大庆瞄准群众诉求优化政府服务

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今年以来，大庆市委、市政府把“不求人办事”打造成优化政府服务的新品牌。他们坚持用辩证思维，推进“不求人办事”名单，反方向关闭“请人办事”的渠道，针对当事人的目的、心态、方式、过程和事项。他们找到了专业化服务的方向、自主性空的范围、人为干扰的因素和秘密行动的领域，并正在推进“四不”新举措，以打开“不求人办事”的关键环节和制约因素。

要减少人类的自由裁量权空，堵住专业化的后门，实现正义和公平“不能求于人”。从群众需求最大、最普遍、经验最丰富的重点领域的具体事项出发，教育部门将在中小学全面落实“零选校”、“零选班”、“零选学额”、“零派位”的40点承诺制度，使儿童能够进入不求人。在医疗卫生领域，应引导医疗卫生机构与公立医院签订责任状，与医疗机构人员签订责任书。将患者就诊、挂号、诊断、住院等关键环节落实为“数字与来源的直接联系”，实现群众看病不求人。在交通执法领域，建立了交通事故“快速通道和快速赔偿中心”和“法律服务中心”。事故处理的八大主体，包括车辆鉴定、人民调解、保险理赔和民事诉讼，是不求人实现交通事故处理的“共同决定”。

我们将提高政府服务的“三率”，将窗口服务与办公服务分开，并使“无需求助”的工作变得更容易着力提高行政权力和公共服务事项网络办公率，即办公率和就近办公率，市政府服务事项网络办公率超过80%，即办公率超过50%，就近办公率超过60%，当事人和办公室可以不开会就办。努力拓展三维空间，实施“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口输出”的综合服务。80%以上的市政府服务项目将通过“一个窗口”受理。我们将扩大窗口，在同一城市内处理和处理事务。625房地产抵押和公积金业务等事宜将立即解决。税务和户口登记等400项事务将在同一城市内处理。开展高频延时服务，实行“5+X”工作模式，不限于日常工作次数，“不求人”可以做到。

打开黑匣子，面向公众，让政府服务在阳光下运行，实现开放透明的“不求人”。税务机关将全面宣传税务服务大厅和省级局门户网站的法律法规和30件涉税事项，充分保障纳税人的知情权。公共资源交易中心实施电子交易。政府采购、交通运输和水利工程可以通过网上招标、远程开标和网上评标方式提交。供应商或投标人可以一直在互联网上运营，并接受公众意见。“问人”和“不求人”的效果没有什么不同，员工们也没有担心或怀疑。

刀刃是向内的，严格的调查和严格的控制和问责，从而实现“不求助”的权益享受。各部门公开宣传“不求人”问题，履行承诺，畅通投诉渠道，接受社会和群众监督，形成自律与他律双向互动的格局。公安机关采取了“积极方便人民，消极限制人民”的方法，制定了40条“铁律”，不断整顿警察作风，优化工作作风，使“吃香”无处下手。市纪委、市环境建设监督局、市监督评估办公室等部门全面畅通群众投诉举报渠道。他们还严格调查侵犯群众利益和破坏商业环境的行为，使投机不可能走捷径而成功。

目前，根据58个部门和单位通过程序和结果上报的近300件事项，大庆市环境建设监督局最终确定了21个部门的122件“不求人”事项。与此同时，它还清理出了49个在市一级“寻求商业”的易发行事项的负面清单，并公开承诺和向公众公布该清单。(记者李飞)