青海:深化“管理服务”改革，促进全省经济社会发展

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近日，青海省政府召开了推进政府职能转变和行政服务改革协调小组全体(扩大)会议，强调要以习近平中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化对内“行政服务”改革，不断大力优化经营环境， 推进行政服务改革政策措施的落实，为全省经济社会稳定、长远发展奠定更加坚实的基础。

改革是最大的红利。只有坚持“以人为本”的初始心态，继承和延续开放搞活经济的历史经验，发挥市场“看不见的手”的作用，才能激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力，走稳健优质的发展道路，更好地应对结构性矛盾和抵御风险。

凭着壮士断腕改革的决心，青海各部门按照中央和省政府的部署要求，大力有序推进各项改革措施的实施。该省在深化“管理服务”改革和优化商业环境方面取得了显著进展。

青海省为方便人民，推出了28项“一次最多”的公证服务和15项减少证件数量的措施。实施了“41个企业证书”、“5个个体户证书”等。省政府部门行政审批已成为西北地区最少的省份。

在精简行政和下放权力方面仍然存在一些困难，在活动期间和之后的监督方面存在困难，在政府服务方面存在障碍，在优化商业环境方面存在弱点。对此，会议提出，应在权力下放过程中产生“化学反应”，应在放松管制的同时释放“蝴蝶效应”，应在优化服务中激发“乘数效应”，应不断激励市场参与者，应促进高质量的发展，应为人民带来便利。

如果要在精简管理和下放权力方面发生“化学反应”，就必须做好“减法”工作。看看“简”是否清楚。“长征”变成“长征”和“最后一公里”畅通吗？看看什么没有被"放"，什么应该被"放"，但没有被"放"，什么是错的"放"？只有认清“痛点”，管理好“痛点”，打破市场准入壁垒，深化商业体制改革，推进“审批破冰船”工程，才能提高行政效率，进一步释放人民群众的市场活力和创造力。

为了从管道铺设和管道铺设的结合中释放“蝴蝶效应”，必须做好“附加”。为了放下应该释放的东西，管理应该管理的东西，政府的职能应该改为“管理”，以创造公平和秩序。要求各级各部门以创新、能力、责任克服“困难”，强化薄弱环节，完善监管体系，完善监管机制，推进有效监管，营造智能监管，营造依法经营的良好氛围，促进经济产业健康有序发展。

为了在优化服务中激发“乘数效应”，必须做好“乘数”工作。精简行政、下放权力和合并管理的目的是为了更好地为企业和人民服务，让人民感到更舒服。各级部门要把服务意识和服务理念融入政策措施中，把政府的“服务菜品”转变为人民的“点菜”，落实政策措施，优化政府服务，加强要素保护，着力打造高端产品，提高质量和效率，实现优质发展和行政服务效率。

推进政府职能转变是时代的需要，也是现实的需要。在经济发展进入新常态、新旧动能转换、高质量发展新阶段的背景下，我们必须依靠深化改革来促进发展。我们要妥善处理政府与市场的关系，进一步发挥市场在资源配置中的作用，促进大众创业和创新，培育新的发展动能，改造和提升传统动能，提高全要素生产率，发展新的生成活力。

推进政府职能转变也是实现全心全意为人民服务的更好途径。就人民而言，政府应该采取简单的治理方式，纠正烦恼和困难的弊端，采取公平的政策，打开方便之门，建设法治政府，创新、廉洁、服务型政府，实现政府治理能力的现代化，促进经济和社会的持续健康发展，让人民有更多真正的参与感。

我们将坚持抓到底，在更大范围和更深层次上深化精简行政和下放权力相结合，进一步优化服务，继续推进行政体制改革，转岗增效，推进政府服务改革政策措施落实，不断优化经营环境，进一步打破制约创新发展活力的各种桎梏。 最大限度地激发市场活力，最大限度地调动人民群众的创造力，推动青海“一优两高”战略取得更大的实施效果。