厦门宣布建设金融强市政策，推动厦门建设现代国际金融中心

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在27日举行的金融产业促进会上，近千名来自海内外的金融家齐聚厦门，为厦门加快金融业发展提出建议，并计划推动厦门建设现代国际金融中心。

该市的金融业促进会议卓有成效。市委、市政府正式出台“1+1+3”建设金融强市政策方案，成立金融咨询委员会，与17家金融机构总部签署战略合作协议，多个金融区域总部、金融科技园和产业基金项目集体签约。

该市的金融业促进会议意义深远。许多金融嘉宾对会议给予高度评价，认为厦门建设金融强市有着深厚的基础和难得的历史机遇。会议将成为厦门金融业发展的里程碑。

出台“1+1+3”支持政策，确保金融强市建设

为了进一步完善金融支持政策体系，吸引优质金融资源聚集厦门，市委、市政府正式发布了《建设金融强市“1+1+3”政策包》(关于大力建设金融强市建设金融科技城的意见)、《厦门金融产业发展专项规划(2019-2025)》、《支持金融产业发展的若干措施》、《厦门金融人才计划实施办法》、《促进股权投资产业发展的若干措施》)。

从政策上看，珠海将努力成为服务海峡两岸、辐射东南亚、连接海斯、面向世界的区域性金融中心。着眼于全球化和国际化，努力打造“两区两高地”(金融对外开放先导区、产融结合示范区、金融科技发展高地、财富管理创新高地)。到2020年，加强金融市场建设的政策体系基本形成，服务实体经济的能力显著提高。全市金融业收入将超过1800亿元，金融增加值将超过600亿元。到2025年，结构合理、功能齐全、积极创新的多元化现代金融体系基本形成。金融科技、理财等特色业务的规模效应已经形成。两岸金融中心区建设将基本完成并发挥作用。金融开放与合作、产业与金融结合的发展将形成示范效应。全市金融业收入将超过3000亿元，金融增加值将超过1000亿元。到本世纪中叶，金融业的规模将达到一个新的水平，现代化和国际化的内涵更加丰富，区位地位更加突出，成为具有突出竞争力、创新性和影响力的区域性金融中心。

配套政策涉及金融业、金融科技、金融人才、股权投资等领域，为我市金融业发展提供全方位的政策支持，营造良好的金融经营环境。

加强政府与基金合作吸引2.5万亿元信贷资源

为了加快建设金融强市，开创更高层次政治金融合作的新局面，我市在此次会议上与17家知名金融机构签署了战略合作协议。包括1家证券交易所、1家综合金融集团、10家银行机构、3家保险机构和2家证券机构。

这些金融机构实力雄厚，业务体系健全，资产质量优良，在国内外金融市场有很大影响力，与我市合作基础良好。通过此次签约合作，珠海将积极支持金融机构优化金融布局，推进金融创新，加快业务转型。同时，金融机构也将充分发挥自身优势，为厦门的发展提供一揽子金融支持，建立金融机构服务地方经济、促进金融机构发展的政治金融合作关系。

通过签署《战略合作协议》，这些金融机构将在未来五年左右的时间里，为厦门“双十亿”产业链、“三高”产业发展战略、重点区域建设和民生工程提供约2.5万亿元人民币的有意融资支持。

同时，海峡两岸服务中心、创新实验室和区块链各机构研发中心等重要部门也将落户厦门。厦门还将成为大量跨境人民币双向贷款、投资实验、金融技术等金融服务创新项目的起点。创新投资基金、高新技术产业发展基金、高端医疗护理综合体等有效服务实体经济发展、造福人民的项目也将得到大力推广和实施。可以预见，在厦门市委、政府和金融机构的共同努力下，特区的金融再造一定会扩大0+倍，取得更大的辉煌。

一批金融业项目落地，总投资390亿元。

在这次会议上，多个金融区域总部、金融科技园区和产业基金项目也签署了协议。

其中，湖里区政府和海峡两岸金融中心总部分别与阳光控股有限公司和郭集团就阳光龙井的“一带一路”国际总部项目和郭集团的闽南地区总部项目签署了总投资30亿元和50亿元的合作协议。海峡两岸金融中心总部和绿地集团签署了投资90亿元的绿地东南总部和金融总部项目合作协议。思明区政府与蒂奇金港投资有限公司签署投资40亿元的思明金融科技园项目合作协议。金源集团与北京宏慈医疗、中信产业基金、东和融基基金签署合作协议，投资130亿元。翔安区政府、金源集团和普罗斯集团签署了投资50亿元的合作协议。上述合作项目总投资达到390亿元。

最新版本

建设强大金融市场的“1+1+3”政策快车

1+1:两大政策创造良好的金融商业环境

《关于大力建设金融强市和金融科技城的意见》

《厦门金融业发展专项规划(2019-2025)》

发展方向

努力建设服务海峡两岸、辐射东南亚、连接海斯、面向世界的区域金融中心。面向全球化和国际化，努力打造“两区两高地”，即金融对外开放的先导区、产融结合的示范区、金融科技发展的高地和财富管理创新的高地。

发展目标

到2020年，金融市场强化政策体系基本形成，金融技术支撑能力和金融创新能力大幅提升，金融机构显著增加，服务实体经济能力显著提升。财政收入超过1800亿元，财政增加值超过600亿元。到2025年，结构合理、功能齐全、积极创新的多元化现代金融体系基本形成。金融科技和财富管理等特殊业务将会形成。两岸金融中心区建设基本完成。将展示工业和金融的开放和发展。金融业收入将超过3000亿元，金融增加值将超过1000亿元。

关键政策要点

●加强金融机构的实力。支持企业金融机构加快发展，通过增资扩股、整合重组、公开发行上市等方式增强资本实力，提升盈利模式，开展综合经营。

●打造一个融合工业和金融的品牌。升级“融云制造”等政府银行对接平台，实现金融资源与我市支柱产业和高技术、高成长高附加值企业的紧密对接，探索产融结合新模式。

●做优秀的金融特色业务。积极发展绿色金融，做好绿色信贷、债券和保险业务，设立绿色产业基金，引进绿色产业认证机构，鼓励“赤道银行”等国际合作。

●大力建设多层次资本市场。鼓励证券公司和中介机构加强企业重组辅导、保荐承销、并购重组、债券发行等服务，实施上市公司质量提升行动计划，打造厦门板块上市公司。

●加强现代保险服务业。深化国家保险改革发展试验区建设，推动现代保险服务业成为改善民生、创新社会管理、转变政府职能的重要抓手，用各项保险资金支持我市重大项目建设。

●财富管理的新途径。围绕实体经济发展需要和人民财富保值增值需要，探索国内外多元化、多层次的财富管理新模式、新方式。完善政府引导的基金管理体系，加强与知名私募股权基金管理机构的合作，引进各种天使基金、风险投资基金、并购基金和母公司基金。支持金融机构在厦门设立金融(资产管理)公司、民营银行等机构，开展智能投资、投资研究、客户服务、风控、投资者教育等符合科技手段的业务。

●加强金融科技基础支持。争取国家级金融科技重大基础设施项目，开展人工智能、大数据、物联网、第五代移动通信(5G)、分布式技术等关键底层技术研发，共同构建产学研一体化新机制。

低凝聚力金融科技主体培育。引进和培育金融科技龙头企业和独角兽企业，吸引新经济中的金融机构和互联网龙头企业设立金融科技企业、研发中心和实验室。

●深化金融科技成果应用。鼓励国内外金融机构合理利用金融科技，丰富服务渠道，改善产品供应，降低运营成本，优化融资服务。支持金融科技在城市管理中的应用。

●塑造金融科技创新生态。坚持技术与制度同步创新，优化金融科技创新发展的制度环境，积极争取在特定区域开展“监管沙箱”试点。

●完善两岸特色金融服务体系。积极争取与台湾金融合作的重大金融改革和创新项目，争取中央政府支持我市享有与建设两岸区域金融中心相适应的金融权力。

●两岸区域金融要素市场建设。推进两岸资本市场融通，支持台湾发展人民币清算、跨境贷款、双向债券发行和现金配置，推进台湾合格机构投资者资金托管初审、人民币债券发行和金融资产跨境转移。

●为台湾同胞和台湾企业打造金融服务第一家。借鉴台湾中小企业信贷、保险资金、票据融资等经验，完善台湾同胞和台湾企业金融服务产品体系。

●支持外资金融机构的集聚和发展。重点介绍世界500强和“一带一路”沿线的金融机构。

●促进区域金融市场更高层次的开放。我们将利用资本账户收入支付便利化、跨境集中资本运营管理等政策工具，为跨国公司创造一个资本结算聚集场所。

●建立“赫斯”金融服务基地。赢得各银行、保险等金融机构总部的支持，并授权其厦门分行作为“一带一路”业务拓展窗口。

●建设国际一流的软硬件设施。加快两岸金融中心建设，高标准优化区域规划和综合配套设施，建设金融机构和总部企业集聚的高端商务区，成为“金融会客厅”。

●创建特色金融品牌园区。规划建设金融科技园区，鼓励金融科技创新空、孵化器、加速器等平台建设，促进金融科技产业集聚。

●改善金融监管环境。推进《厦门经济特区地方金融监督管理条例》的制定，完善地方金融机构监管体系，推进法律约束、行政监管、行业自律、机构内部控制和社会监督五位一体的监管体系建设。

●优化金融和司法环境。充分发挥金融司法协调中心的作用，为金融司法协调提供系统保障和平台支持。

●改进财务工作的总体规划和激励措施。充分发挥全市金融工作领导小组的作用，加强决策部署和整体推进。

●加强对金融发展的智力支持。建立一个金融咨询委员会和一个金融研究智囊团，并聘请专业机构提供智力支持。

●建立一个温暖的“金融家之家”。搭建金融从业人员综合服务平台，为金融从业人员自主创业提供全方位、高质量、温度敏感的服务保障。

支持金融业发展的三项措施

支持金融业发展的若干措施；

吸引优质金融资源聚集厦门

为贯彻落实全国和省金融工作会议精神，大力建设金融强市，建设金融科技城，进一步完善金融支持政策体系，吸引优质金融资源集聚厦门，结合我市实际情况，提出以下措施:

●对新设在市内或从市外迁入的金融机构总部，根据不同类型给予不超过5000万元的一次性奖金。

●本市企业并购和市外金融机构重组，被重组金融机构的注册地和主要经营场所迁入本市的，根据不同类型金融机构给予一次性并购奖励，最高不超过1000万元。

●市内新设或市外新迁入的金融专业公司将根据不同类型给予不超过500万元的一次性奖金。

●对在本市新设立的金融机构地区分支机构、从市外新迁入的金融机构地区分支机构或从本市现有分支机构新升级的金融机构地区分支机构，给予不超过200万元的一次性奖励。

●对在本市新设立或从市外新迁入的金融机构，专门从事资金业务，具有资金归集和结算功能，并有较大的财税贡献的，根据贡献类型给予一次性结算奖励，最高不超过500万元。

●市内新设或市外新迁入的特殊金融机构分支机构和特殊经营机构，按以下标准给予奖励:自认定之日起，5年内按年度所得税和地方留成增值税进行奖励，不足1000万元(含)的部分，奖励比例为60%；对于1000万元以上的部分，奖励比例为70%。

●本地金融机构，如小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、本地金融资产管理公司、典当行、交易场所、互联网金融公司等在本市新设立的，由国内外著名企业和金融机构收购和控制的本地金融机构(世界500强、中国500强、中央大型企业500强、民营企业500强、台湾100强等)。)或从市外新迁入的，将按实收资本给予不超过500万元的一次性结算奖励。

●鼓励信用评级(评估)公司、铸币公司、金融押汇公司、金融资格认可机构、金融业务培训机构、金融产品研发中心(实验室)、金融研究机构、金融媒体等金融支持服务机构和全国性金融行业协会汇聚厦门，根据不同类型给予一次性奖励，最高可达200万元。

●各金融机构总部直接设立的符合本办法规定的金融科技子公司，在本市实行全国业务结算并在本市纳税的，给予不超过500万元的一次性奖金。

●重点引进和培育新成立的金融科技企业。全年主营业务收入5000万元及1亿元以上的金融科技企业分别奖励50万元及100万元，单个企业累计最高奖励100万元。

●被国家、省及总行(总部)复制推广单一创新商业模式的金融科技企业，将分别获得50万元、30万元和10万元奖励，每家企业累计最高奖励100万元。

●为各类金融机构在厦门购买和租赁自用办公场所提供适当补贴。按照规定，金融机构在本市总部首次购买自己的办公用房，给予最高2000万元的补贴。租用个人办公用房，累计补贴金额不得超过1000万元。

厦门市金融人才计划实施办法；

引进和培养高层次金融人才

根据我市经济社会发展的需要，重点引进和培养我市金融业发展和两岸区域金融中心建设急需的高层次金融人才。高层次金融人才分为三类，包括行业领袖、高级精英和青年骨干。符合本市高层次人才政策的，经认定后按照相关政策处理。

●行业领先金融人才:奖励现有行业领先金融人才100万元；引进的金融领军人才将获得200万元奖励。

●高级精英金融人才:现有高级精英金融人才奖励80万元；对引进的高级金融精英给予160万元奖励。

●年轻骨干金融人才:现有年轻骨干金融人才奖励40万元；引进重点青年金融人才奖励80万元。

被评为行业领军人物和高级精英的金融人才每年可获得一定数量的名额申请“金鹭卓越卡”，其他高级金融人才可申请“银鹭卓越卡”，并按规定享受相关优惠政策。

促进股权投资业发展的若干措施；

鼓励股权投资企业在厦门发展

为贯彻落实全市金融工作会议精神，推进厦门海峡两岸区域金融中心建设，进一步完善全市金融支持政策体系，特制定以下措施:

●对在本市新设或新迁的股权投资企业，一次性奖励500万元。

●对在本市新设立或新从市外迁入的合伙股权投资企业，给予一次性奖金500万元。

●对于在本市股权投资企业工作一年或一年以上的高级管理人员(非股东或合伙人)，从第二年起，将按其工资薪金缴纳的个人所得税地方留成部分的50%给予奖励。

●本市新设或新迁入的股权投资企业在本市实体企业股权投资超过3000万元(含)的，经认定符合条件的，委托管理的股权投资管理企业按本市企业投资额的1%给予奖励。

●因业务发展需要，在本市新设立或从市外新迁入的股权投资企业需购买和租赁自用办公用房的，按规定给予补贴，最高不超过500万元(购买)和300万元(租赁)。

●企业设立的员工持股平台(有限合伙制企业)因企业上市“减、合并、重组”等事项为员工(合伙人)代扣代缴个人所得税的，其合伙人当年缴纳的个人所得税地方留成部分的80%奖励总额在50万元以上。

●在本市新设立或从市外新迁入的股权投资企业在本市初创期投资中小微侵袭新型企业，因清算造成项目投资损失或投资失败导致减值损失的，按实际投资损失的20%给予风险补贴。单个项目最高补助金额为200万元，同一股权投资企业申请的风险补助总额不得超过500万元。

厦门金融咨询委员会成员简介

(按姓氏笔画排列)

丁伟

●CICC资本董事长

他在宏观经济、商业银行、投资银行和投资管理方面有丰富的经验。他曾担任世界银行和国际货币基金组织的经济学家、项目和部门负责人和首席代表、德意志银行在中国的行长、CICC投资银行委员会执行主席和投资银行部负责人、新加坡淡马锡控股公司高级管理委员会成员、中国高级董事总经理和总裁，以及摩根士丹利亚洲投资银行部副主席。

于志强

●英兰集团董事长

英兰集团长期专注于国际金融中心的规划、投资、建设、招商、运营、管理和服务，在英兰集团的带领下，成功地将建筑、金融、艺术和文化融入项目开发。自立的北京英兰国际金融中心被誉为北京金融街国际化的象征。2014年，他被选为中法关系50年来做出突出贡献的50人之一。

巴曙松

●香港交易所董事总经理、首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家、北京大学汇丰金融学院执行董事

享受国务院特殊津贴的专家，熟悉中国金融市场实际运行、金融政策制定和金融理论研究，具有丰富的研究成果和实践经验，被评为2006-2015年中国文学和经济学领域被引用最多的中国学者，并获得全球青年领袖奖。

刘

●曾任中国银行业监督管理委员会党委书记、主席，现任中山大学岭南学院名誉院长

中共十六届中央候补委员、十七届中央委员；中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会经济委员会副主任，原中国银行业监督管理委员会主席。2010年，原中国银监会主席刘和荣获2009年全球风险管理奖。2012年，他获得了亚洲银行家杂志终身成就奖。

李小嘉

●香港交易所集团首席执行官

成功推动了香港证券交易所历史上许多最重要的战略举措，包括2012年收购全球最大的金属定价中心伦敦金属交易所(LME)；2013年设立柜台结算公司；2014年推出沪港通；深港通于2016年推出；以及2017年债券连接的启动。积极全方位强化香港离岸人民币中心地位，大力推进香港上市制度改革和发展。

李东荣

●中国互联网金融协会主席

中国人民银行前副行长

他长期从事外汇管理、反洗钱、货币流通与货币政策、金融科技等领域的工作。他有坚实的学术理论基础和丰富的实践经验。毕业于中央财经大学研究生，经济学博士、教授、研究员、博士生导师，中国人民银行金融研究所博士后研究站学术委员会委员。

李礼辉

●中国银行前行长、海峡两岸企业家峰会大陆金融业合作促进小组召集人

熟悉银行管理是中国国有银行治理结构改革的重要参与者和推动者，对海外金融体系和资本市场有着丰富的知识。他毕业于厦门大学经济系，并获得北京大学光华管理学院经济学博士学位。曾任第十二届全国人民代表大会财政经济委员会委员、中国银行行长、海南省副省长、中国工商银行副行长。

洪磊

●中国资产管理协会

党委书记兼主席

具有资产管理行业，尤其是基金行业的实践和监管经验。先后在北京市委办公厅、北京证监会、北京证券、嘉禾基金、北京中星发投资、中国证监会任职。40人中国金融论坛主任，主持40人中国金融论坛主题“私募股权投资基金与多层次资本市场发展”和2018年《京山报告》，作为“现代金融体系资本市场改革”的主题带头人。

洪永淼

●厦门大学和王亚南经济学院经济学院院长，康奈尔大学经济学和国际关系学教授

除了学术贡献，圣地亚哥加州大学的经济学博士还致力于提高厦门大学的经济学和计量经济学教育水平。2005年，他在厦门大学成立了王亚南经济学院，并在2016年推动成立了邹至庄经济研究中心。与此同时，它致力于促进中国的计量经济学教育和研究，并组织了一系列重要的国际学术会议。

涂光韶

●中国投资有限公司前副董事长兼总经理，现任上海交通大学上海高级金融学院执行董事。

他曾任中国人民银行全国金融市场行情与交易信息系统中心副主任、中国证券交易系统股份有限公司董事兼副总经理、中国证监会交易部主任、上海证券交易所总经理、中国证监会秘书长兼副主席、上海市副市长兼常务副市长、中国投资有限公司副董事长兼总经理。2009年至2016年，他担任上海交通大学上海高级金融学院首任院长。

黄

●中国建设银行首席经济学家

熟悉宏观经济研究和商业银行业务，精通投资银行业务，积累了丰富的银行风险管理和危机管理的理论和实践经验。他参与了许多重大的国家研究项目，并就中国经济和金融发展的实际问题提出了许多有价值的决策和咨询意见。《中国经济的量变与观察思维的质变》一书被人民出版社选入《庆祝改革开放40周年40本书》。

谢永林

●平安集团联合首席执行官

平安银行董事长

他于1994年加入平安集团，最初是一名基层销售人员。他先后从事保险、银行、证券等工作。自2016年9月至今，他一直担任平安集团副总经理、平安银行董事长、平安集团联合首席执行官。

daniel tsai

●富邦集团董事长

富邦集团的业务涵盖金融、房地产、电信媒体、电子商务、文学创作和公益事业。他自2012年4月起担任NCA董事，自2013年3月起担任亚洲商业理事会董事，自2014年起担任亚洲慈善与社会中心主任，自2017年起担任昆山杜克大学顾问委员会成员。

魏

●原中国保监会

副主席

他是中国第一批保险监管人员。他在保险理论与实践、保险监管等方面都有很深的造诣。他发表了许多作品和论文。推动中国精算体系的建立，使中国保险业在精算技术上继续国际化。曾任南开大学、中国人民大学等高等院校兼职教授，清华大学五道口金融学院学术顾问委员会委员。