焦作出台21项新政策支持中小企业克服困难

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大河金融立方报道称，中小企业租金将下调，社会保障率将下调，纳税将延期，财政贴息将增加……近日，焦作市政府发布了《关于支持中小企业应对新型冠状病毒疫情克服困难的若干政策意见》(以下简称《意见》)，启动了21项支持中小企业克服困难的措施，主要在四大领域:加大财政支持力度、稳定劳动力、减轻企业负担、优化企业服务。

在金融支持方面，《意见》提到要确保小微企业信贷余额的增长和融资成本的降低。提高小微企业不良贷款容忍度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时出现困难的企业，我们不会贷款、断供或压贷。延长还款期限，推迟收息，降低不还本付息贷款准入条件，重组信贷设施。各银行业金融机构将加大对小微企业和个人商业贷款的支持力度，确保2020年大型银行小微企业贷款增速不低于7.5%。各银行业金融机构应进一步减免手续费，不得向小微企业收取承诺费和资本管理费。鼓励所有银行业金融机构加大对小微企业的支持力度，特别是对重点领域和有金融困难的中小企业。贷款利率在原有基础上下调不低于10%，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期。

同时，加大财政贴息和奖励力度。积极培育、鼓励和支持科技型中小企业申请国家高新技术企业。焦作市财政将对首次认定的国家高新技术企业给予20万元的一次性奖励。为解决我市中小企业融资难、融资贵的问题，焦作市中国旅游银行科技支行加大了对中小企业科技贷款的支持力度。在同等条件下，优先解决科技型中小企业在孵化器等创业平台上的贷款，单笔贷款额度不超过500万元。市财政将对技术贷款给予贴息。

全文如下:

焦作市人民政府办公室关于

应对新型冠状病毒疫情支持中小企业克服困难的政策建议

各县(市)区人民政府，市城乡一体化示范区管理委员会，市人民政府有关部门，各有关单位:

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢防疫战的重要指示，全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于防疫工作的决策和部署，积极发挥中小企业在防疫工作中的重要作用，支持中小企业共度难关，特制定以下政策意见。

一、支持对象

受新型冠状病毒疫情影响，生产经营困难的中小企业(符合工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类条例》)。

二。配套措施

(a)增加财政支持

1.确保小微企业信贷余额增长，融资成本降低。提高小微企业不良贷款容忍度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时出现困难的企业，我们不会贷款、断供或压贷。延长还款期限，推迟收息，降低不还本付息贷款准入条件，重组信贷设施。各银行业金融机构将加大对小微企业和个人贷款的支持力度，确保2020年大银行小微企业贷款增速不低于7.5%。各银行业金融机构应进一步减免手续费，不得向小微企业收取承诺费和资本管理费。鼓励所有银行业金融机构加大对小微企业的支持力度，特别是对重点领域和有金融困难的中小企业。贷款利率在原有基础上下调不低于10%，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期。(责任单位:市财政局、中国人民银行焦作中心支行、焦作银行保险监督支行)

2.增加对低成本金融政策的投资。鼓励地方法人金融机构积极申请使用人民银行再融资资金向中小微型企业提供低息贷款。(责任单位:中国人民银行焦作中心支行、市财政局)

3.充分发挥智能金融服务平台的网上业务处理功能。积极引导中小企业注册智能金融服务平台，及时释放资金需求，鼓励金融机构建立和启动快速审批渠道，简化业务流程，通过智能金融服务平台有效提高网上业务处理的质量和效率，为企业提供更加灵活多样的融资解决方案和选择渠道。(负责单位:市财政局)

4.增加信贷支持以解决问题。继续开展“百万进军万企业”和“百万三年”活动。我们将组织金融机构通过访问、在线咨询和远程服务，为中小企业，特别是受疫情影响的中小企业提供咨询服务。我们将逐户了解受疫情影响的企业情况和金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。鼓励银行开辟绿色通道，缩短贷款期限，增加信贷贷款，并在不偿还本金的情况下更新贷款。因疫情暂时失去收入来源的个人和企业将延期和延期，逾期利息将予以豁免。(责任单位:市财政局、中国人民银行焦作中心支行、焦作银行保险监督支行)

5.增加财务折扣和奖励。积极培育、鼓励和支持科技型中小企业申请国家高新技术企业，对首次认定的国家高新技术企业给予20万元的一次性奖励。为解决我市中小企业融资难、融资贵的问题，焦作市中国旅游银行科技支行加大了对中小企业科技贷款的支持力度。在同等条件下，优先解决科技型中小企业在孵化器等创业平台上的贷款，单笔贷款额度不超过500万元。市财政将对技术贷款给予贴息。(责任单位:市科技局、市财政局)

(2)稳定劳动力

6.落实协助和稳定岗位的政策。对上年末未下岗或下岗率低于5%的参保企业，可退还上年度实际缴纳的失业保险费的50%。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

7.稳定企业就业。我们将采取组织劳务输出、鼓励本地及周边就业等措施解决企业就业问题，帮助企业加大网上招聘力度，为求职者提供公共就业服务，引导求职者和农民工有序就业，确保充分就业和稳定就业局面。(负责单位:市人力资源和社会保障局)

8.加大稳定岗位的力度。对于受疫情影响生产经营困难的企业，可以通过调整工资、轮换工作、缩短工作时间等方式稳定工作。通过与员工协商，尽量不要解雇或减少员工。受疫情影响的企业可以申请实行综合工时计算制度，并依法开辟绿色通道，做好特殊工时制度的行政许可工作。(负责单位:市人力资源和社会保障局)

(三)减轻企业负担

9.中小企业减租。对于租赁国有资产经营房屋的中小企业，鼓励业主(房东)为租户减免租金，租金由双方协商解决。[责任单位:市财政局、县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管理委员会]

10.实施降低社会保障率的政策。继续实施城镇企业职工基本养老保险缴费率16%的政策，保持目前的低失业率和工伤保险率。为了维持企业的资本运营，企业的历史欠费将不再集中结算。(负责单位:市人力资源和社会保障局)

11.中小企业税收减免。因疫情严重，给企业造成重大损失，正常生产经营活动受到极大影响，确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税的，可以申请房产税和城镇土地使用税减免。(责任单位:市税务局)

12.延期纳税。对因疫情难以申报的中小企业，企业应当依法申请延期申报。对确有特殊困难且不能按时纳税的企业，企业应依法申请办理延期纳税，延期时间最长不超过三个月。(责任单位:市税务局)

(4)优化企业服务

13.优化审批服务。加快新落地中小企业项目审批，在48小时内开辟一站式、全链平行绿色审批通道，生产防疫所需物资，优先配置土地、水、电等资源性指标。[责任单位:市政府服务和大数据管理局、县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管理委员会]

14.促进转型升级。支持防疫所需物资生产企业实施技术改造，提高质量和生产能力，支持其他企业通过新增防疫所需物资生产线快速形成生产能力，为有效释放生产能力的相关项目提供投资补贴或贴息贷款。(责任单位:市发改委、市工业和信息化局、市财政局)

15.提高政府服务效益。积极推行企业“首席服务官”制度，“首席服务官”应定期进入企业对分包商进行“一对一”、“点对点”和“面对面”的指导诊断，帮助企业解决发展瓶颈问题。充分发挥“企业救援360”平台的作用，及时响应企业需求，为企业提供更多的服务。全面加强智能政务建设，推进“网上、掌上、指尖”等政务服务，方便业务操作，避免人员聚集。[责任单位:市发展改革委、市政务大数据管理局、市工业和信息化管理局、县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管理委员会]

16.为防疫材料打开快速通道。认真落实防疫应急物资和重要生产生活物资绿色通道政策。严格按照“不停车、不检查、不收费”的原则，优先安排携带新型冠状病毒防疫应急物资的车辆和人员运输车辆通行。(责任单位:市交通局)

17 .支持和引导中小科技企业加大研发投入。中小科技企业申报的市级R&D项目在年度科技发展计划中优先考虑。(负责单位:市科技局)

18 .营业执照“零会议”。我们将在整个过程中全面实施电子注册，提供免费的营业执照邮寄服务，并提供在线咨询服务。(责任单位:市市场监督管理局)

19.扩大“非接触式”纳税服务。鼓励纳税人选择网上税收、自助税收、手机税收等多种税收方式，最大限度降低纳税人之间交叉感染的风险；针对纳税人和纳税人的个性化问题和需求，鼓励12366税务服务热线、微信和视频帮助解决。(责任单位:市税务局)

20.建立“企业宁静日”制度。每个月的上半年被指定为该市的“企业宁静日”在此期间，除国务院及其部门、省政府及其部门、市政府外，除涉及安全生产、环境保护、食品药品安全、特种设备等执法检查外，各部门、各单位不得开展企业检查活动。在“企业安静日”以外的检查，必须经本部门主要负责人批准，并报相应的政府分管领导批准。如有违反检查制度的行为，企业有权拒绝，并可向各级行政效能监察部门投诉。[责任单位:市发改委、市工业和信息化局、县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会]

21.建立“绿色通道日”机制。每十天的第一天被指定为“绿色通道日”。市、县两级应组织本辖区内相关行业部门、企业首席服务官、重点企业举办企业家专题论坛，听取企业的需求和建议，组织行业部门现场解决企业的难题。依托“企业救援360平台”，服务于企业发展的各方汇聚一堂，推动跨地区、跨部门的部门“独立运作”向“联合运作”转变。[责任单位:市发改委、市工业和信息化局、市政务和大数据管理局、县(市)区人民政府、市城乡一体化示范区管委会]

这项政策的执行期暂定为政策颁布之日起三个月内。中央和省政府出台了相关扶持政策，焦作市紧随其后。