湖南岳阳市出台十五项支持中小企业发展的措施

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爆发是命令，预防和控制是责任。岳阳市防疫工作开展以来，全市580万干部群众万众一心，不畏艰难险阻，携手共进，团结一致，誓要坚决打赢这场无风不起浪的抗战。该市的中小企业不仅推迟了恢复工作和生产，还自愿参加抗击疫情。

2月6日，记者从市工商局获悉，市政府办公室已正式下发《岳阳市支持中小企业稳定健康发展应对新型冠状病毒肺炎疫情的十五项措施》通知。

通知指出，根据习近平总书记关于坚决战胜新型冠状病毒肺炎疫情的重要指示， 坚决贯彻落实人力资源和社会保障部等五部委《关于做好防疫期间就业工作的通知》(人力资源和社会保障部[明典〔2020〕2号)和省税务局《关于落实十项措施帮助做好防疫工作、支持企业恢复生产的通知》(劳动和社会保障部[〔2020〕14号)等国家、省、市一系列决策部署，特制定15项措施支持中小企业平稳健康发展 本政策和办法适用于劳动和信息化部等四部门《关于印发〈中小企业分类标准规定〉的通知》(劳动和信息化部及关联企业司)确定的中小企业，除国家和省另有规定外，执行期限自发布之日起3个月。

帮助企业有序恢复工作和生产。积极帮助中小企业解决农民工返乡创业、防疫物资保障、原材料供应、物资运输等问题。一、指导和协助中小企业做好复工和再生产期间的防疫工作，确保企业按照国家、省、市有关规定安全有序地复工和再生产。

支持扩大防疫材料生产。安排产业扶持资金，重点支持防疫材料生产企业实施技术改造，进一步扩大生产能力；支持和鼓励其他有条件的企业改造和新增防疫材料生产线，快速形成生产能力。

加大对民营企业的债务清偿力度。继续推动偿还欠私营企业的剩余账户；同时，要依法履行合同，避免新的拖欠。

确保中小企业的信贷投放。利用好货币政策工具，确保中小企业信贷投放，不要盲目贷款、断供或压贷。对于生产防疫材料的企业，贷款市场的利率不上调。

降低中小企业的融资成本。2020年中小企业融资成本将低于2019年同期，综合成本将下降0.5个百分点。对于涉及防疫企业的合理信贷申请，将开通绿色通道，简化审批流程。

增强中小企业融资和信用增级能力。各级政府融资担保机构已将受疫情影响的行业和企业的担保率降至1%以下。争取优惠利率贷款资金，对疫情严重的企业免收担保费；简化疫情期间现有担保项目的再保险和转贷程序，确保担保审批程序在3个工作日内完成。积极帮助有发展前景和暂时困难的中小企业增加贷款资金支持，保持企业合理充足的营运资金。

做好提供负担得起的金融服务。保险机构灵活运用赔偿方式，优先为已投保并被诊断患有新型冠状病毒感染的肺炎患者索赔。我们将继续开展“百万企业同向前进”活动。券商、银行等机构将通过网上咨询和远程服务为中小企业提供咨询服务。

援助稳定政策的实施。如果一个企业由于流行病的影响而在生产和经营中遇到困难，它可以通过与它的雇员协商，通过调整它的工资、轮换它的职位、缩短它的工作时间等来稳定它的工作职位。，尽量不要裁员或减少员工。符合条件的企业可按规定享受失业保险岗位稳定补贴。增加失业保险就业稳定补贴，将中小企业失业保险就业稳定补贴政策的失业率标准从不高于上一年度总体规划区城镇登记失业率降低至不高于上一年度全国城镇调查失业率控制目标，将被保险员工人数在30人以下的企业裁员比例降低至不超过员工总数的20%。企业开展转岗培训，按规定给予职业培训补贴。

支持企业吸纳就业。为降低小微企业创业担保贷款的申请条件，新招聘的合格人员在现有劳动力中的比例降至20%，100人以上的比例降至10%，并按规定给予贴息。对新录用的失业半年以上、签订劳动合同一年以上并按规定缴纳社会保险的员工，县市人力资源和社会服务部将给予800元/人的一次性就业补贴。申请和审批程序可按一次性工作补贴执行。所需资金将从同级就业补贴资金中列支。

加快配套企业项目资金进度。对于涉及企业的金融业务，将实施在线处理、延期处理和远程处理，以简化业务流程，提高服务效率。对于受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业，中央和省都有扶持政策，积极争取上级的各种支持。对于已经落实到具体项目的资金，要加快资金拨付进度，尽快发挥资金效益。

加大对困难企业纳税的支持力度。受疫情影响，给企业造成重大损失，正常生产经营活动受到较大影响，确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税的，可以按程序申请房产税和城镇土地使用税减免。受疫情影响，不能按期申报或代扣代缴税款的，可依法申请延期申报。对确有特殊困难且不能按时纳税的，可依法申请延期缴纳，最长不超过3个月。

实行社会保险费延期缴纳政策。2020年城乡居民基本医疗保险缴费年限从2020年2月29日延长至2020年3月31日，不影响参保个人权益。

中小企业减租。租赁国有资产用于商业用途的中小企业，2020年第一季度免交租金，第二季度酌情减免租金。在疫情防控期间，鼓励大型商业建筑、商场和市场经营者适度降低租金。县市政府(管委会)只能对采取减租措施的经营者给予适当的财政补贴。

加大对市级科技项目的支持力度。加强金融科技资金匹配，支持不同类别中小企业技术创新。对于主导产业的龙头企业，一批市级重大科技项目将择优实施，扶持金额100万元。对研发投入较多的高新技术企业，按研发投入后的比例给予补助，补助金额不超过50万元。五年内注册的小微企业，将择优实施一批创新创业项目，扶持金额10万元。

支持岳阳中心企业、省级企业和产业链龙头企业发展。加大对中央、省政府驻岳等国有企业和我市产业链12家龙头企业的扶持力度。紧紧围绕石化和新材料产业链、食品加工产业链、生物医药和应用产业链等12个新兴优势产业链中的52家龙头企业，实施“一个企业、一项政策、一个事件一个讨论”，支持企业应对疫情防控和自身发展。

市工商局中小企业发展服务部部长张帆表示，在市委常委、常务副市长李志的领导下，市委书记、局长余国祥高度重视落实市委书记王一鸥、市长李爱武关于加快落实防控疫情和扶持企业措施的指示。他首先主持调度会，当天组织相关职能部门完成文件审查，次日上午提交市政府，迅速完成相关文件处理程序。政府规范性文件的出台涉及多个部门，需要多种程序。然而，整个文件出台前后只用了两天时间，这不仅体现了市委、市政府对中小企业发展的重视，也凸显了全市服务型政府建设的成效。