热门:中国劳动年龄人口首下降 人口红利拐点已现（图）

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■人口红利消失，将来的中国经济将“减速关闭”。 对此，我们必须正视趋势，做好准备，积极应对。 潜在的增长率下降并不可怕，有人们必须想办法把经济增长率提高到潜在的增长率上的危险。

拐点已经出现了

从年到年劳动年龄人口减少2900万人以上

根据国家统计局最近公布的数据，年我国15—59岁的劳动年龄人口在相当长的一段时间内首次绝对减少，比上年减少345万人。 最近，国家统计局局长马建堂在新闻发布会上警告记者:“必须高度重视这个事件。”

全国人民代表大会常务委员、中国社会科学院院系委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉在接受本报采访时表示，中国人口红利消失的拐点已经在年中出现，将对经济增长产生显著影响，我们为心理和政策做好充分准备

“要评价一个国家是否有人口红利，必须看两个指标。 一个是劳动年龄人口，一个是以劳动年龄人口为分母，以其他年龄组如年幼、老年人为分子得到的人口抚养比。 」蔡昉在劳动年龄人口增加、人口抚养比下降时，会带来人口红利，相反人口红利不多。

在过去相当长的一段时间里，我国劳动年龄的人口、人口抚养下降到1升以下，出生的人都很少吃，我们得到了人口红利。 “从2900年开始，中国的劳动年龄人口将逐渐减少，根据中国快速发展研究基金发表的报告，从2900年到2900年的劳动年龄人口将减少2900万人以上。 随之，人口抚养比相应上升。 出生的人少，吃的人多，中国的人口红利正在消失。 」蔡昉坦率地说。

经济增长的势头完全不同

潜在增长率“十二五”减少到7.19%，“十三五”减少到6.08%。

蔡昉认为人口红利有消失的趋势，中国的经济增长趋势会出现与以往完全不同的变化。 “潜在的增长率由劳动力投入、资本投入、生产力的进步决定，人口红利有消失的倾向会对这三个方面产生重大影响。 ”。

不用说人口红利消失，劳动力减少。 除此之外，还会降低资本投入增长率。 蔡昉解释说，过去我国养育比低，人口负担轻，能维持高储蓄率，带来高投资，今后的情况正好相反。 另一方面，劳动力不足时，资本投入报酬减少。 “例如，如果劳动力充裕，一台机器对应10个劳动力，有多少资本就能买多少机器？ 劳动力不足的话，一台机器对应一个劳动力，十台机器对应一个劳动力。 这个劳动力的体力、智力可以照顾吗？ 买同样数量的机器，其生产自然会减少。 ”。 蔡昉说:“报酬减少会减少资本投入。”

生产力的进步既来自技术的进步，也来自劳动力等资源配置效率的提高。 如果把劳动力从生产性低的部门配置到高的部门，生产性就会改善。 “迄今为止，我们已将劳动力从农业大规模转移到第二和第三产业。 整体经济的生产率由此提高了。 但是，随着人口红利的消失，农村剩余劳动力可能会逐渐减少，用这种方法获得的生产率的提高可能会越来越少。 ”。 蔡昉说。

“一句话，将来中国的经济增长会因为人口红利有消失的倾向而减速。 蔡昉说，“‘十一五’时期中国经济的潜在增长率为10.5%。 “十二五”期将下降到7.19%，“十三五”期预计将进一步减少到6.08%。 ”。 (参照图1 )

不应该采取的应对措施

不要用过度扩大投资提高诉求的方法人为地加快经济。

“人口红利有消失的倾向，将来的中国经济将度过“减速关”。 对此，我们必须正视趋势，坦率接受，积极应对。 蔡昉说:“应对措施可以分为不应该和应该两种。”

不应该做的是后悔经济减速，试图用过度扩大投资、提高诉求的方法人为地加快经济。 “今后，可能有人会提出提高中西部地区基础设施的投资力等很多新的经济“增长点”。 这些有轻便熟练的手段，有实施的手段，过去也很成功。 ”。

“问题是，这种有意超过潜在增长率的方法会导致产能过剩、通货膨胀、偏离产业结构比较特征、资源环境容错性超过等严重后果。 蔡昉说，“比如，选手的比赛成绩受到他的身体能力和人的身体极限的制约，这种体力和人的极限相当于潜在的增长率。 在北京奥运会上刘翔实际上没有参加比赛的身体能力，在各种压力下勉强登场，结果必然违背了愿望！ ”。

“在这方面，日本的教训值得参考。 ”蔡昉表示，从20世纪50年代到70年代的20年间，日本人口抚养率不断下降，经济也实现了年均9.2%的高速增长。 与人口抚养低的水平相比，在低水平持续20年左右的话，日本的经济增长率也大幅下降到了3.8%。 由于不想从政府到民间看到经济减速，所以采用各种手段，货币政策总是宽松，财政政策维持扩张，大力实施了地区快速发展政策、产业政策和宏观经济刺激方案。 1990年以后，日本的人口养育率开始上升，人口红利消失，上述刺激性政策例如引起了严重的泡沫经济，之后陷入了年均增长率仅为0.85%的“失去的20年”(参照图2 )。

“日本人口养育比的趋势像‘平底锅’，我们的趋势像‘漏斗’，也没有平台期。 这意味着我们的潜在增长率可能会更快，我们也可能会更不愉快。 蔡昉说，“潜在增长率下降并不可怕，人们必须尽最大努力把经济增长率提高到潜在增长率之上”。

应该采取的应对措施

潜在的增长率不能超过，但可以用改革的方法科学地提高

相对于人口红利有消失的倾向，应该做的是提高科学上潜在的增长率。 “虽然不能超过潜在的增长率，但是可以提高。 ”蔡昉表示，劳动力的投入也是可能的，例如，今后劳动力的数量减少了，但劳动参与率会提高。 “1亿6千万外出务工者没有城市户口，因此没有均等地享受基本的公共服务，他们通常在40岁左右退休回家乡。 如果能加快户籍制度的改革，推进农业转移人口的市民化，农民工就能工作到60岁。 由此，劳动参与率增加，潜在的增长率也由此提高。 ”。

生产力的提高也有空间。 在成熟市场经济国家，低效的“僵尸公司”被淘汰，比较高效的公司可以获得越来越多的资源迅速发展，提高整体经济的生产率。 美国的研究表明，这种“创造性破坏”带来的生产力进步约占所有生产力进步的30%—50%。 “如果改革能打破垄断，支持中小企业，使公司平等竞争，使优胜劣汰，也能提高潜在的增长率。 ”。

人口红利有消失的倾向，计划生育政策应该为此调整吗？ 蔡昉认为，即使现在调整计划生育政策，人们还想出生，但要使劳动年龄人口“增长”也需要15年以上，很难改变劳动年龄人口的减少趋势。 “但是，根据家人的不同，期待也不同，应该从以人为中心的立场出发，研究适当调整人口政策。 我个人认为现在的政策基础是解放两个孩子。 ”。 蔡昉说。