热门:财政部谋划教育投入4%目标资金缺口数千亿——

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国家中长时间的教育改革和快速发展计划纲要( -年)将在国务院常务会议上审议通过，通过后的计划将于近日公布。 另外，各部委的相关解释文件将一起发表。

纲要中最引人注目的是“提高了国家财政性教育经费支出在国内生产总值中的比例，达到了每年4%”。

财政部负责教育资金投入的教科文组织6月召开了预算会，讨论了执行纲要所需的资金规模和按年度的投入计划和投入方向、资金筹措。

财政部官员说，“实现这个目标的财政缺口有数千亿”。
为了筹集足够的资金投入教育，财政部计划在年初预算中规定，中央和地方财政教育投入的增幅明显高于财政经常收入的增幅。 年末如果有收入超过的话，将用于追加教育费。

第一明确投入。

根据2008年全国教育经费执行情况统计公告，2008年国家财政性教育经费占国内总产值的比例为3.48%，约10450亿。 随着中国gdp的逐年增加，每年的4%将是不小的数量。 “gdp是附加值，每年都在累积，所以只会增长，对应的财政教育投资肯定也在逐年增加”。 财政部官员解释。

财政部现在计划执行教改计划，与纲要一起发表说明文，说明财政在纲要中提到的各个目标的计划。

“地方现在没有正式讨论财政如何投入。 纲要发表后，发表省级纲要实施意见，财政投入计划根据各省意见执行。 ”江西财政厅的官员说。

记者说，各级财政下一步教育经费作为第一个增长点之一投入了农村学前教育。 上海市教育科学研究院前院长胡瑞文表示，农村学前教育现在普及率不到40%，学前一年的教育也不到60%。

江西财政厅官员也证明，县乡幼儿园几乎都是民办的，政府现在对学前教育的投资比较弱，特别是农村学前教育的投资更少。

胡瑞文认为:“农村学前一年的教育应该由政府购买，3、4岁也可以，但5岁的时候应该管理。”

近年来，各级财政对义务教育保障机制进行了大量投资，建立了各方面的农村义务教育保障机制，中央财政通过转移支付给予补贴，地方政府进行补助。 在这个机制中，中央财政承担西部省市80%的经费，中部省市60%的经费，东部沿海省市根据情况给予不同的补助金。

从中央到地方有比较稳定的义务教育投入机制，在实现4%的目标过程中，提高欠发达地区的平均经费标准。 现在，生均教育公共经费最高的省和最低的省相差11倍。

中央教科所学术委员会主任程方平说，常识上最多的应该是投入基础教育和职业教育。 但是，谁需要看教育投入的价值评价？ 如果是为了提高国民的基本素质，基础教育需要越来越多的投入。 如果你关注高端，导游会有点变化。 他认为从教育部一贯的方法来说，有可能偏向于学术教育，即高等教育。

4%是如何实现的

财政部副部长丁学东对实现4%的目标表示:“我们对实现4%的目标有信心，感到难度很大。

目前财政投入教育的许多基础性工作还不够扎实，还没有教育投入法规、学业法规等相关法规。

从2004年到2008年，财政教育经费年均增长23.7%，占gdp的比例从2.79%增长到3.48%。 财政部官员说，为了实现4%的目标，数千亿美元都不够，但每年收入的增加还需要投入到医疗、社会保障、科学技术等扩大的民生支出中。 财政部认为实现这个目标需要中央和地方财政共同努力。

丁学东表示，要实现4%的目标首先需要保持财政收入的快速增长，加强税收征收管理，为财力奠定基础。

支出安排有保压、保教育、压力，通常下一个各级政府和部委必须进一步压缩公共经费。

财政教育经费在gdp中所占的比例既取决于财政教育经费在财政支出中所占的比例，也取决于财政收入在gdp中所占的比例。 中国2009年预算内财政收入占gdp的比例为20.4%，低于各国平均水平的10个百分点左右，这也制约了中国财政教育经费占gdp的比例的进一步提高。

程方平在调查中理解到，地震后，很多地方要求加强校舍，但由于地方补助资金经常不足，压力都推给中小学校长，校长们必须筹集资金，筹集资金。

在调查中，他还发现职业大学按规定投入了国家的一部分，投入了地方的一部分，但地方财政投入率低，哪个学校的校长妨碍了上下关系，很难去向市领导要钱。

财政部制定年度投入计划，通过发表奖惩政策和专业检查等手段，希望促使地方政府优先投入教育。

在中央和地方的投入区分中，我们知道下一步必须与地方协调研究才能决定。 另外，也关系到财税体制改革、中央地方收入划分问题。

程方平表示，目前很多资金从未重复教育投入，稳定持续的投入机制还没有建立好。

财政部最近也建议建立政府多渠道筹措财政教育经费的长期机制。。 财政部还计划在年初预算中规定中央和地方财政教育投入的增幅明显高于财政经常收入的增幅。 年末如果有收入超过的话，将用于追加教育费。

财政部还希望通过全额征收教育费和附加地方教育费，及时向外资企业征收教育费，形成比较稳定的长期经费来源。