热门:“十一五”经济社会快速发展成就系列报告（十四）——

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中新网3月10日从电中新网财经频道国家统计局网站获悉统计局今天发表的《十一五》经济社会快速发展成果系列报告14 :“环境保护事业取得了积极进展”。

“十一五”经济社会快速发展成果系列报告的十四

环境保护事业正在积极进展

“十一五”期间，党中央、国务院把环境保护放在更重要的战术位置，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快经济快速发展方式转变的关键，大大促进了环境保护事业的快速发展。 五年来，我国环境保护力度不断加大，污染管理投资增长较快，主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得阶段性成果，生态保护全面加强，环境保护事业取得积极进展。
环境质量的改善离不开环境保护投入的增加。 “十一五”期间，国家采取了一系列政策措施，进一步拓宽环境污染管理投资的资金渠道，加强环境污染防治管理，污染管理投资较快增加，要点行业投入力度加大。

2009年，全国环境污染管理投资总额为4525亿元，比2005年增加89.5%。 环境污染对策投资在gdp中所占的比例从2005年的1.30%上升到2009年的1.33%。 其中，城市环境基础设施建设投资2512亿元，比2005年增加94.8%，城市燃气、集中供热、排水、园林绿化和市容环境卫生五项投资增幅分别为27.9%、67.4%、98.3%、122.4%和114.1%。 实际执行“三且”项目的环保投资为1570.7亿元，比2005年增加1.5倍(见附表1 )。 2009年营林固定资产投资1351亿元，比2005年增加1.9倍。 其中国家投资710亿元，增长101.4%。

二、主要污染物排放总量得到控制，环境污染防治取得了阶段性成果。

1 .超额完成减少污染任务。 “十一五”期间，全国累计停止小火力发电机7000万千瓦以上，1年半前完成关闭5000万千瓦的任务。 炼铁、炼钢、水泥、焦炭、造纸等落后生产能力分别淘汰1.1亿吨、6860万吨、3.3亿吨、9300万吨、720万吨。 全国累计建设了运行5亿千瓦煤火力发电站的脱硫设施，火灾脱硫机组的比例从2005年的12%上升到了80%。 新的污水解决能力超过5000万吨/天。

如果经济增长率和能源支出总量超过计划预期，二氧化硫削减目标将在一年前实现，化学需氧量削减目标将在半年前实现，污染削减任务将超额完成。 初步推算，全年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，全部超额完成减排任务。

2 .工业三废管理的效率进一步提高。 到2009年底，全国共有废水处理设施77018套，比2005年多7787套。 废气处理设施有176489套，多31446套，其中脱硫设施有26995套，多4347套。 全国工业二氧化硫清除量为2890万吨，比2005年增加1.7倍。 工业烟尘清除量增加59.6%，为32848万吨。 2009年，全国工业废水排放达标率达到94.2%，比2005年提高了3.0个百分点。 工业废水中化学需氧量的去除量达到1321.3万吨，增加21.4%。 工业废水中氨氮去除量为64.1万吨，增加32.6%。 工业二氧化硫的排放完成率为91.0%，提高了1.6个百分点。 工业烟尘排放完成率为90.3%，提高了7.4个百分点。 工业粉尘排放完成率为89.9%，提高了14.8个百分点。 工业固体废物综合利用率为67.0%，提高了10.9个百分点。 “三废”综合利用产品产值达到1608.2亿元，增加1.1倍(见附表2 )。

3 .水环境质量持续好转。 年七大水系国家控制断面优于ⅲ类水质的比例从2005年的41%提高到60%。 劣化v类的水质剖面比例从2005年的27%下降到16%，7大水系水质整体持续好转。

4 .城市的空气质量稳定。 2009年，全国城市空气二氧化硫年均浓度为0.035mg/立方米，比2005年下降17%。 环境保护的要点城市空气二氧化硫的年平均浓度为0.046mg/立方米，比2005年下降了24.6%。 地级以上城市达到空气质量二级标准或优良比例达到79.6%，比2005年明显提高。

5 .城市环境管理能力继续增强。 2009年底，全国建设市城市污水解决厂日解决能力达到9052万立方米，比2005年提高58.1%。 城市污水解决率从2005年的52.0%提高到2009年的75.3%。 2009年城市生活垃圾清运量为15734万吨，比2005年增加1.0%。 城市生活垃圾无害化解决率达到71.4%，增加了19.7个百分点。 建成区绿化覆盖率从2005年的32.6%提高到2009年的38.2%。 在2009年全国开展区域环境噪声监测的354个城市中，城市区域声环境质量好的城市占5.9%，好城市占68.7%，轻度污染占24.3%，中度污染占1.1%； 道路交通噪声监测的334个城市中，城市道路交通声音环境质量好的占67.1%，好的占27.5%，轻度污染的占4.2%，中度污染的占0.9%，重度污染的占0.3%。

三、生态保护全面加强

“十一五”期间，国家推进集体林权制度改革，建立湿地保护网络系统，推进防砂治沙工程建设，完善生物多样化保护，开展水土保持综合管理等措施，全面加强生态保护。

1 .造林步伐继续加快，森林面积持续增加。 根据第七次全国森林资源清单( 2004—2008年)的资料，中国森林面积达到19545万公顷，比第六次全国森林资源清单( 1999—2003年)增加了11.7%。 森林采伐率为20.36%，增加了2.15个百分点。 森林蓄积量为137.2亿立方米，增加了10.2%。 年全国完成的造林面积为592万公顷，比2005年增加了9.6%。 林业要点工程造林面积346万公顷，占总造林面积的58.4%。

2、湿地保护全面加强，湿地保护互联网初步形成。 国家实施《全国湿地保护工程计划( 2005—年)》，完成湿地保护和恢复工程项目201个，恢复了5万公顷以上的湿地。 湿地自然保护区550多处，国家湿地公园100处，国际重要湿地37处。 自然湿地保护率达到50.3%，比“十五”时期期末增加了5个百分点。

3 .防砂治沙建设稳步推进，沙化土地面积继续缩小。 第四次全国沙漠化沙化监测( 2005—2009年)结果表明，全国沙化土地面积年均减少1717平方公里，比上一次监测期间年均减少434平方公里，沙化土地减少的省份增加到29。 2009年全国沙化土地管理完成153万公顷。

4 .生物多样化保护继续加强，重要物种保护稳步推进。 到2009年底，国家划定了2667个禁止狩猎(采)区，总面积为8462.4万公顷。 全国建成森林公园2458处，总面积1652.50万公顷。 要点物种保护事业稳步推进，濒危物种保护制度继续完善，野生动物疫源疫情监测加强。 大熊猫等50多种濒危野生动物的繁殖种群持续扩大，苏铁等千余种野生植物的人工种群基本建立，野马等物种的自然恢复进展顺利，野生动物的损害补偿试验有序进行。

5 .水土流失管理稳步实施，管理面积大幅增加。 我国水土保持预防监督稳步开展，要点流域生态保护稳步推进。 到2009年底，全国累计水土流失管理面积达到10454万公顷，比2005年增加989万公顷。

6 .自然保护区继续增加。 到2009年底，全国自然保护区数量达到2541个，比2005年增加192个。 自然保护区的面积为14775万公顷，约占国土面积的14.7%。 其中国家级自然保护区319个，比2005年增加76个。