四川自由贸易试验区将于12月1日启动“许可证分离”试点改革

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(记者刘文藻)你想创业吗？首先，你必须有两把“钥匙”——营业执照和营业执照！如今，很容易得到一张“照片”，但“证明”的过程仍然很复杂。为了进一步消除“无准入”现象，让企业更方便地获得营业执照，尽快正常经营，更好地激发市场活力，国务院近日发布了《关于在自由贸易试验区实施“许可证分离”改革全覆盖试点的通知》(以下简称《通知》)。据悉，四川FTZ正在完善最终实施方案，将从12月1日开始进行“许可证分离”试点改革，这意味着未来四川FTZ的行业准入规则将更加简单透明，企业启动将更加便捷。

记者了解到，试点改革主要集中在几个方面:一是实行全覆盖清单管理，将所有涉及企业的经营许可事项纳入清单管理，逐项列明项目名称、设置依据、审批级别和部门等。；名单以外的企业(包括个体工商户和农民专业合作社)不得违规进入相关行业或领域。企业获得营业执照后可以独立经营。此外，审批项目可以免除，优化服务可以简化。对于所有涉及企业的营业执照事项，改革将从四个方面进行:直接取消批准、将批准改为备案、履行通知承诺和优化批准服务。在法律、行政法规和国务院决定设定的523个项目中，13个项目直接取消审批，8个项目变更备案，60个项目告知承诺，442个项目通过减少材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。

如不再需要设置的企业的营业执照事项将直接取消审批，市场机制能够得到有效监管，行业组织或中介组织能够有效实现行业自律管理，并能够通过过程中和过程后的监管得到有效监管。对于涉及企业的可以取消审批的营业执照事项，如果企业需要及时主动提供相关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理和维护公共利益，应当将审批改为备案。

我们将全面实施通知承诺制度。对于确实需要保留的营业执照事项，企业将做出符合营业执照条件的承诺。相关主管部门如能纠正不符合经营许可条件的行为，并通过过程中和过程后的监管有效防范风险，将落实通知承诺。企业自愿承诺并按要求提交材料的，应当当场作出审批决定。企业承诺具备营业执照条件的，可以在取得执照后开业。企业不具备营业执照条件，但承诺在取得执照后一定期限内具备营业执照条件的，在符合营业执照条件并按要求提交材料后方可开业。

同时，优化审批服务，采取切实措施优化审批服务，提高审批效率，降低涉及国家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具备取消审批或落实承诺通知条件的企业的经营成本。