黑龙江:加快文化强省和旅游强省建设，全面推进文化旅游优质发展

本篇文章10688字，读完约27分钟

　　中新网黑龙江新闻1月17日电(记者 刘锡菊)17日，记者从黑龙江省文化和旅游工作会议上获悉，黑龙江省将加快建设文化强省和旅游强省，全面推进文化和旅游高质量发展。

　　黑龙江省委宣传部副部长、黑龙江省文化和旅游厅党组书记、厅长张丽娜表示，过去的一年，在黑龙江省委、省政府的正确领导下，全省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想推动高质量发展大讨论和基层党建全面提升工程，集中整治形式主义、官僚主义问题，全面深化机关作风整顿优化营商环境，文化和旅游系统党员干部政治站位明显提高，“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步坚定，“两个维护”得到坚决践行，一些百姓关注、影响文旅改革发展的实际问题得以解决，人民群众对文化和旅游的满意度持续提升。

　　一年来，全省文旅系统广大干部群众牢记初心使命、勇于担当作为、奋力开拓创新，紧紧围绕省委十二届四次、五次、六次全会对文化和旅游工作的决策部署，按照“宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文”的思路，深入实施“六项工程”、构建“六大体系”，加快推进文化和旅游融合发展，着力建设文化强省和旅游强省，呈现出基础不断夯实、产业日渐壮大、市场持续规范的新局面。

　　一是现代公共文旅服务体系不断完善，人民群众获得感、幸福感不断增强。省博物馆新馆按期复工建设，各地新建和改扩建公共文化场馆19个、旅游厕所400个，建成边境县村级文化广场和基层服务点(数字驿站)96个，330个行政村配置了文化活动设备。积极协调推进重点旅游景区通信设施建设，“哈亚雪”线通讯信号实现全覆盖。县级文化馆、图书馆总分馆制建设全面完成，公共文化机构法人治理结构改革扎实推进。智慧文化和旅游体系初步建立，“龙江文化云”平台运行良好，全省智慧旅游平台建成使用，“趣龙江”正式上线。举办庆祝新中国成立70周年系列群众性文化活动2.7万多场次。省群艺馆原创大型舞蹈《红高粱》荣获全国第18届群星奖大奖，佳木斯快乐舞步被列为国家群众文化示范点，富裕县文化馆被评为全国十大优秀基层文化馆站。

　　二是更多精品力作在全省亮相，艺术创作生产成果斐然。深入实施重点现实题材文艺创作工程，全省共创作现实题材剧目11部，创排大型音乐舞蹈史诗《黑龙江“四大精神”颂》等重点舞台剧目14部，齐齐哈尔创排的话剧《卜奎风云》获国际戏剧学院奖，省京剧院演员张欢获中国戏剧梅花奖。申报2020年度国家艺术基金项目258项，比2018年增加103项。全省社会艺术教育成果展览展演品牌效应凸显，首届艺术类高校教学成果展览展演获师生“追捧”。省直各院团开展“送欢笑到基层”“红色文艺轻骑兵”“高雅艺术进校园”等系列惠民演出1700多场次。各地举办文旅融合驻场演出近万场，艺术与旅游融合发展机制日趋完善。

　　三是文化遗产保护利用机制逐步健全，优秀传统文化得到创造性转化创新性发展。《黑龙江省文物保护利用改革实施方案》印发实施，金上京遗址申遗工作正式启动，洪河遗址入选2019年中国六大考古新发现，小南山遗址等14处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。革命文物保护利用工程深入实施，红色讲解员培训成效突出，两名选手在全国大赛上获金牌讲解员，各省总评第一。开展“传历史记忆、展黑土风采”主题展览450多个。绥化传统筋角弓制作等357个非遗项目入选第六批省级名录，大庆北方民俗剪纸等32个项目进入国家级名录申报名单。一大批文保单位、博物馆、非遗传习场所被纳入重点旅游线路。

　　四是产业规模和质量实现双增，文化和旅游经济发展潜力逐步释放。全年新(续)建文化和旅游重点项目154个，计划总投资607.7亿元，当年完成投资77.88亿元，波塞冬海洋王国二期、枫叶温泉小镇等一批新业态项目建成使用。《关于加快冬季旅游发展的指导意见》印发实施，各地开发了系列冰雪旅游产品和十大文化旅游节庆、百项冬季文旅活动，冰雪旅游热度再升温。伊春市成功举办第二届全省旅发大会。漠河市、五大连池市入选首批国家全域旅游示范区，虎林市虎头旅游景区晋升为5A级景区，全省5A级景区增至6家。饶河县小南河村等10个村入选第一批全国乡村旅游重点村，邱晓旭等9名乡村文化和旅游能人入选“全国2019年度乡村文旅能人支持项目”。2019年，全省共接待国内外游客2.2亿人次、实现旅游收入2684亿元，同比分别增长19%和19.6%。

　　五是对外文旅交流合作日益深化，龙江文化和旅游影响力不断放大。成功举办第十届中俄文化大集，“1+10”沿边城市文旅交流走廊建设成效明显。旅游特色营销、精准营销、广告营销接连开展，“周末游龙江”活动荣获“2019年度博鳌国际旅游奖·年度节庆活动榜大奖”和“2019中国旅游影响力年度营销推广活动大奖”。广泛利用今日头条、抖音、快手等新媒体平台，推出一批网红旅游目的地。与俄日韩等国文旅交流活动日益密切，“北国好风光，尽在黑龙江”多次亮相国内外重要展会，龙江文化和旅游形象持续提升。

　　六是文旅市场监管与服务不断加强，文化和旅游市场秩序持续规范。文化市场综合执法改革深入推进，市县两级改革取得阶段性成果。全省13个市(地)设立了旅游诚信基金，整合了旅游投诉举报电话，全面实行涉旅投诉先行赔付制度。旅游景区和市场服务标准管理不断完善，摘牌、降级、警告旅游景区58家、星级饭店25家。相继培训导游员等旅游从业人员3万多人次，4名导游员荣获全国“金牌导游”。文旅市场“利剑2019”、边境旅游市场专项整治等专项行动效果突出，查办各类违法违规经营案件425件，文旅市场经营秩序有所好转。

　　总体来看，2019年我们取得了一些突出成绩和亮点，但也要清醒地看到，与建设文化强省和旅游强省的目标相比，与推动文化和旅游高质量发展要求相比，我省文化和旅游融合发展的力度、广度、深度还不够，体制机制改革有待深化，政策体系和法治建设还不完备，公共文旅服务基础和效能还需进一步提升，艺术创作缺“高原”少“高峰”的问题未能从根本上解决，文化遗产保护利用机制还需深入探索，文旅产业体量较小、质量不高，文旅产品和服务供给与群众需求还有差距，文旅市场秩序仍需严格规范，“北国好风光，尽在黑龙江”品牌叫得还不够响，文化市场综合执法改革还未全部完成，执法力量比较薄弱，文化和旅游干部队伍能力素质与新时代融合发展的要求还不相适应，这些问题都需要引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是文化和旅游融合发展、文化强省和旅游强省建设的提升之年。全省文化和旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十二届五次、六次全会、省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以新发展理念引领高质量发展，以深度融合促进文化强省和旅游强省建设，持续实施“六项工程”、完善“六大体系”，努力为人民群众提供更加丰富的优秀文化和优质旅游产品，推动文化和旅游改革发展再上新台阶。

　　(一)坚持“补短板、提效能”，深入推进文旅惠民工程，不断提升现代公共文化和旅游服务体系建设水平。当前，公共文旅服务在国民经济和社会发展中的地位日益提高，正成为扩大内需、增加投资的重要一极，也是满足人民群众美好生活需要的重要力量。各地要抢抓机遇、乘势而上，坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”的原则，以惠民利民便民为重点，逐步建立覆盖城乡、主客共享、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化和旅游服务体系。一要完善基础设施。继续实施市级“三馆”、县级“两馆”达标工程和厕所革命新三年行动计划，加强基层综合性文化服务中心建设，统筹推进游客中心、集散中心等旅游基础设施建设，协调推进公路服务区、加油站、标识牌、通讯、电力等旅游配套设施建设。依托省级“龙江文化云”和智慧旅游平台，扎实推进市县两级智慧文旅平台建设，尽快形成省、市、县三级智慧管理和服务体系，提升信息化智能化服务水平。今年，全国人大和文旅部将对《公共文化服务保障法》落实情况进行专项执法检查，各地要对照法律要求，加快落实主体责任，做好迎检工作。二要健全管理机制。深入落实文旅部关于推动公共文化服务高质量发展和加强旅游公共服务的指导意见，建立健全与经济社会发展水平相适应、具有地域特色的基本公共文旅服务标准体系。进一步提高乡镇文化站利用效率，突出管理、服务和保障三个重点，建立“服务清单”制度，提升基层文化机构服务效能。加强公共文旅设施综合管理，推动重点旅游地区基层综合性文化服务中心、重点旅游乡镇的文化站与旅游咨询中心、旅游休闲设施等统筹建设与运营，逐步实现公共文化和旅游服务一体化。三要强化示范引领。实施基层文化特色品牌建设工程，举办“第四届全省农民文化艺术节”“全省广场舞展演”等系列群众性文化活动，打造一批具有龙江特色、在全国有影响力的群众文化品牌。加快推进公共文化示范区和示范项目建设，加强政策引导、平台搭建，做好有效对接、精准服务，高标准、高质量完成示范创建任务。实施文旅融合公共服务示范基地创建工程，建立文旅资源“双进入”机制，推动公共文化资源进景区、旅游宣传推广进公共文化设施，促进优质文旅资源双向转化、功能融合。

　　(二)坚持“出精品、攀‘高峰’”，深入推进艺术精品创作工程，不断提升艺术创作生产体系建设水平。创作生产优秀作品是贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述的核心，是实现文化强省的重要指标。要始终把社会效益放在首位，坚持与时代同步伐、与群众心贴心，实施舞台艺术创作质量提升年行动，以出精品出人才为重点，推动艺术创作生产繁荣发展。一要抓住创作重点。围绕迎接庆祝建党100周年，深度挖掘黑龙江“四大精神”，启动策划以东北抗联老战士李敏、感动中国2018年度人物马旭、“三代铁人”为原型的献礼剧目创作。围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，加强现实题材创作，健全“深入生活、扎根人民”常态化机制，深入基层创作一批讴歌龙江发展、展现地域特色、传播当代价值的优秀艺术作品。围绕全国舞台艺术优秀剧目展演、第九届京剧节等重大艺术活动，创排舞剧《天鹰神鼓》、京剧《血沃冰花》、评剧《暴风骤雨》、歌剧《萧红》等重点剧目，力争取得最优成绩。二要突出艺旅融合。制定实施促进旅游演艺发展的指导意见，鼓励支持民营演艺院团发展，加快演艺资源整合和集聚，提升演艺产业供给能力。进一步完善驻场演出机制，充分融合现代艺术、旅游需求、文化创意、舞台科技，在内容、形式、服务、营销等方面不断求新求变，进一步提升驻场演出质量和效益。加大艺术研学旅行开发力度，探索组建文艺小分队、艺术辅导队，把演艺产品送到景区，把艺术培训带到景区，打造艺术风景、营造艺术氛围。持续开展“送欢笑到基层”“红色文艺轻骑兵”等惠民演出活动，充分发挥艺术工作的社会效益。三要夯实发展根基。深化省艺术职业学院教育教学和人才培养模式改革，打造实用型人才孵化基地。发挥省艺术研究院引领带动作用，加强艺术研究，增加科研立项，开展艺术评论，转化优秀成果，最大限度地争取国家艺术基金扶持。探索“组建大师班，鼓励师带徒”的培养模式，聘请省内外演艺界名家，对基础条件较好、具有发展潜力的青年演员进行“一对一”或“一对多”个性化培养。规范全省社会艺术水平考级管理，办好第四届社会艺术教育成果展览展演和艺术类高校教学成果展示等活动，努力打造成全国艺术教育规范管理品牌。

　　(三)坚持“强基础、促发展”，深入推进文化遗产保护利用工程，不断提升优秀传统文化传承体系建设水平。习近平总书记高度重视文化遗产保护利用工作，曾多次“打卡”博物馆和非遗传习基地，强调要保护好、利用好、传承好文化遗产。对照习近平总书记对文化遗产保护利用工作的殷切期待，我们要坚持创造性转化创新性发展，以弘扬传承优秀传统文化为重点，让龙江地域文化遗产活起来、动起来、红起来。一要抓好文物保护利用工作。全面实施《黑龙江省文物保护利用改革实施方案》。持续推进金上京遗址申遗工作。继续加强小南山遗址、洪河遗址挖掘整理，研究其独特的历史价值，丰富龙江历史文化。加快渤海国上京龙泉府、金上京会宁府考古遗址公园建设，着力开发犹太人活动旧址群、侵华日军第七三一部队旧址及重要抗联遗址等文物精品的旅游价值。推进黑龙江长城文化公园建设，积极创建国家级文物保护利用示范区。实施文物平安工程，持续开展文物保护法人违法治理专项行动，健全联合开展文物执法和打击文物犯罪长效机制。二要加强博物馆科学化规范化建设。加快推进省博物馆新馆建设，同步启动展览方案策划、研究和编制工作。进一步优化博物馆体系和规划布局，实施哈尔滨博物馆群建设，建设一批博物馆研学旅行基地，鼓励重点景区建设微型博物馆、数字博物馆、生态博物馆，将更多博物馆纳入黄金旅游线路。继续以“传历史记忆、展黑土风采”为主题，办好“黑龙江四大精神专题展”等专题展览和哈药美术馆俄罗斯油画展。深入实施革命文物保护利用工程，开展革命文物资源普查，建设革命文物数据库，推进抗联文物集中连片保护利用和红色旅游精品线路展示。抓好文创产品开发国家试点，实施“创意进景区”行动，举办特色景区文创纪念品专项设计大赛，开展文创产品展览订货会，搭建文创产品营销平台。三是创新非遗保护传承利用机制。深入落实《国家级非遗代表性传承人认定与管理办法》，建立动态管理的代表性传承人管理体系，争取纳入代表性传承群体认定和优秀国家级代表性传承人扶持试点。持续加强文化生态保护区建设，力争将赫哲族文化生态保护区创建为国家级保护区。落实曲艺传承发展计划，推进传统工艺工作站建设，建设一批非遗扶贫就业工坊。举办黑龙江第二届冰雪非遗节、黑龙江省非遗美食展、第二届传统工艺大赛、中华巴洛克街区非遗展。落实非遗传承人群研培计划，提升非遗保护水平和传承能力。实施黑龙江省非物质文化遗产主题文创产业园及全产业链平台项目建设，打造“非遗+旅游”“非遗+教育”“非遗+科技”“非遗+传媒”“非遗+电商”五位一体的创新型产业链，最大程度地发挥非遗在旅游、扶贫、教育等领域的综合效益。

　　(四)坚持“强主体、提质量”，深入推进文旅产业发展工程，不断提升文化和旅游产业体系建设水平。加快发展文化和旅游产业是推进文化强省、旅游强省的重中之重。各地要把工作重心放在产业发展上，深入贯彻“两座金山银山”理念，以培育战略性支柱产业为重点，全力打造文化和旅游发展升级版，为全省经济发展提供新动能。一要在规划引领上促升级。《黑龙江省全域旅游总体规划(2020—2030)》《黑龙江省冰雪旅游发展规划(2020—2030)》即将编制完成。各地要坚持全省“一盘棋”，严格按照省里的总体规划，抓紧编制或完善本地旅游发展规划，尽快构建多规合一、上下衔接、控详相符、对应配套的省、市、县三级旅游发展规划体系。着重实施冰雪旅游发展规划，在冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪娱乐、冰雪装备、冰雪节庆等方面下大力气，“玩”出创意，延长冰雪产业链，培育龙江冰雪文化。黑河、大兴安岭、虎林等国家级全域旅游示范区创建单位，要抓紧制定全域旅游发展规划，尽快完成创建任务，树立全省旅游发展标杆。二要在项目建设上促升级。今年各地谋划实施了一大批文化和旅游产业项目，项目数量、项目规模明显增加。要按照省政府“紧盯开工率、投资率、资金到位率”的要求，重点推进融创文旅城、恒大文旅产业园等100个重点文旅项目落地见效，以项目建设抢占产业发展制高点。同时，要抓好文化和旅游招商引资工作，瞄准旅游上市公司、大型旅游集团公司、大型旅游联合体，重点围绕冰雪经济、休闲康养、文化娱乐等引进一批国内外知名旅游企业落户龙江，增强产业发展内生动力。建立健全全省重点文旅企业库、文旅产业项目库，制定文旅产业链招商图谱，并把招商引资情况纳入对各市(地)旅游工作年终考核的重要内容。三要在精品打造上促升级。按照习近平总书记对我省提出的加快发展冰雪游、避暑游、森林游、湿地游、边境游的要求，重点围绕“冰爽冬季”“凉爽夏季”，打造一批核心吸引物，提升一批必到必游景区，推出一批旅游精品线路，推动旅游产品转型升级。实施旅游景区质量提升三年行动计划，全面提高A级景区规范化、标准化、精品化建设水平。继续开展省级乡村旅游示范点创建活动，规范提升乡村旅游服务品质，争取更多乡村纳入国家级旅游重点村。启动文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，加大5A级景区、国家级旅游度假区创建力度，选树一批省级文化产业园区基地、文化创业创新基地、文化企业孵化器加速器，建设一批文旅产业众创空间和双创服务平台，培育一批具有核心竞争优势的大型企业集团和“小而优”“小而专”的文旅企业。四要在增加消费上促升级。出台激发文化和旅游消费潜力的实施意见，促进假日消费、节庆消费、夜间消费、定制消费，从丰富文旅产品供给、推动景区提质扩容、打造文旅消费新型业态等方面培育消费热点，引导消费意愿，释放消费潜力。加快旅游商品开发，探索建立旅游商品研发激励机制，提升龙江旅游商品消费潜力。从今年开始，文旅部将开展国家文化和旅游消费试点城市和示范城市创建、国家级夜间文旅消费集聚区和国家文旅产业融合发展示范区建设，各地要在探索实践的基础上，积极申报创建，为促进文旅消费争取更多国家政策。

　　(五)坚持“拓深度，求实效”，深入推进文旅宣传推广工程，不断提升文化和旅游交流合作体系建设水平。文化和旅游都是“注意力经济”“眼球经济”。要牢固树立大宣传理念，注重借势借力，整合宣传资源，以多角度、全方位、高密度宣传推介为重点，持续叫响“北国好风光，尽在黑龙江”旅游品牌。一要以旅发大会提升竞争力。举办旅发大会是省委、省政府深入贯彻习近平总书记“两山”发展理念的具体措施，目的就是要整合要素资源，提升全省旅游业整体竞争力。黑河市今年将承办全省第三届旅发大会，要严格按照张庆伟书记提出的“举办一届旅发大会，提升一个大会承办地”的要求，细化工作举措，精心组织实施，加强软硬件建设，确保高标准办会。牡丹江市、大庆市也要抢前抓早、尽快谋划，实施落地一批旅游项目，为举办第四届、第五届大会打好基础。其他有条件的地方可以自行举办本地旅发大会，特别是重点旅游县(市)要积极尝试这种形式，推动区域性旅游产业大发展。二要以节庆活动增加吸引力。深入实施“周末游龙江”活动，加大省内及周边旅游市场的开发推广力度，推出系列优惠政策，营造浓厚旅游氛围。依托资源特色和区域特色，采取政府引导、企业运作的方式，围绕文化旅游、体育旅游、康养旅游、乡村旅游、工业旅游等，策划一批具有地方特色的节庆活动。进一步完善“哈夏”音乐会、冰雪节、啤酒节、丰收节、冬捕节、时装节等特色文化和旅游节庆活动举办模式，扩大规模、提升层次、丰富内容，努力打造叫得响的节庆活动品牌。积极承办国际数字艺术大赛、国际冰雪汽车越野赛、全国自驾车旅游发展峰会等赛事、会议，搭建黑龙江文化和旅游推广平台。三要以推广营销扩大影响力。围绕“北国好风光，尽在黑龙江”总品牌，持续构建旅游城市、旅游产品、旅游节庆、旅游美食、旅游商品、旅游住宿等系列子品牌。进一步完善“政府引导、政企联合、专业分工、市场运作”的立体化营销体系，继续围绕目标市场和主要客源地开展精准营销、靶向营销，提升营销推广实效。加强与中央电视台、新华社等权威媒体合作，在更大范围、更高层次打响龙江旅游品牌。强化与新媒体和OTA合作，整合利用各类传播平台，创新开展直播+短视频+话题+攻略等联动营销，有效增加宣传推介覆盖面。四要以对外交流增强传播力。充分发挥对俄文化交流桥头堡的作用，把沿边城市全部纳入对俄文旅交流走廊建设，办好第十一届中俄文化大集，打造黑龙江对外文旅交流新名片。结合绥东重点开发开放试验区和黑河、绥芬河、东宁跨境经济合作试验区建设，推进沿黑龙江、乌苏里江旅游产业带建设，指导黑河、绥芬河—东宁、抚远创建边境游试验区，争取纳入国家第二批边境旅游试验区。积极推进2020年部省合作项目，选派艺术团赴俄罗斯等国开展“欢乐春节”等系列文旅活动，加大与日、韩等国开展文化旅游交流合作力度，做好鞑靼斯坦共和国、车里雅宾斯克州“黑龙江日”活动，切实推动龙江文旅“走出去”。

　　(六)坚持“两手抓、两加强”，深入推进文旅市场培育工程，不断提升市场综合监管体系建设水平。去年以来，通过系列专项整治行动，我省文化和旅游市场经营秩序有所改善，但当前突出问题和长期积累矛盾还未彻底解决。我们要一手抓执法监管、一手抓服务引导，双向发力，协同推进，以规范旅游市场经营秩序为重点，着力解决影响广大游客旅游体验的突出问题，推动文化和旅游市场秩序持续向好。一要进一步优化文旅市场发展环境。继续深化“放管服”改革，推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，持续提升文旅行业审批服务效能，加强事中事后监管，推动“办事不求人”长效化机制化常态化。深化机关作风整顿优化营商环境，敢于直面文旅系统存在的问题和不足，积极推进文旅领域治理体系和治理能力现代化。加快完善智慧旅游平台功能，积极应用全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，实现“三台”对接、智慧监管。持续推进上网服务和文化娱乐行业转型升级。继续实施“百大项目”绿色通道工作机制，做好全省“百大项目”涉及文物审批工作。二要进一步提升旅游市场服务质量。深入实施旅游服务质量提升行动计划。持续开展A级景区、度假区复核检查和滑雪场质量等级评定工作，用“有进有出”的方式倒逼景区服务“有质有量”。严格实施旅游度假区和生态旅游示范区标准，加强对旅游住宿新业态的引导和管理，出台旅游民宿地方标准和发展实施方案。进一步完善旅行社、导游、星级饭店管理制度，着力整治旅行社服务不规范、不透明、不诚信等重点问题，下大力气解决导游和领队服务意识不强、专业技能不高、职业素养不足、执业保障不够等问题。加强网络直播平台、网络红人培养机构与旅游企业的交流合作，充分激发市场活力。三要进一步加强文化市场综合执法。持续开展“利剑行动”，加大营业性演出、网络文化、社会艺术水平考级、不合理低价游、边境游等专项整治力度，充分运用“黑名单”和“重点关注名单”制度，加快构建以信用体系为基础的新型文旅市场监管机制，特别是对不合理低价游等违法经营行为，要严格落实王文涛省长提出的“谁敢砸黑龙江的牌子，就砸谁的饭碗”的要求，坚决零容忍、出重拳，还游客一个安心舒心放心的旅游环境。要用好旅游诚信基金，完善旅游投诉受理机制，坚决推行“先行赔付”制度，让外地游客愿来龙江、省内游客乐游龙江。继续推广“体检式”暗访评估、“机动式”联合执法等好做法，督导各地落实“属地管理”责任，真正形成上下一致的高压态势。

　　张丽娜还提出了2020年工作要求：“当前，我们站在决胜全面建成小康社会、庆祝建党100周年的重要历史方位，肩负建设“文化强省”和“旅游强省”两个强省的历史重任，责任重大、使命光荣。全省文化和旅游战线要围绕省委经济工作会议、省政府《工作报告》明确的工作任务，对标对表、知重负重，勇当“斗士”、挺身亮剑，全力做好各项工作。”

　　一要加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把全面从严治党贯穿文旅工作始终，以“支部三年攻坚战”为契机，全面提升基层党组织凝聚力和战斗力。建立不忘初心、牢记使命制度，把主题教育作为加强党的建设的永恒课题，引导党员干部把主题教育换发的热情干劲转化为干事创业的强大动力。树牢作风建设永远在路上的理念，继续深化机关作风整顿，严刹“四风”反弹回潮。认真落实“两个责任”，把纪律规矩挺在前面，狠抓廉政风险防控，从源头杜绝腐败问题发生。

　　二要突出改革创新。深入贯彻国家《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，组织国有文艺院团社会效益评价考核，增强国有文艺院团发展活力。深化公共文化领域法人治理结构改革，全面完成市级群艺馆、图书馆、博物馆的改革任务。加快推进文化市场综合执法改革，进一步整合文化和旅游执法队伍，建立健全省、市、县三级文化市场综合执法工作机制。对照省委深改组、省委文改组2020年工作要点，对重点改革任务要实行“项目式”管理，完成一件销号一件，久拖不决、进展缓慢的要点对点督办，确保如期完成各项改革任务。

　　三要强化队伍建设。推动增强“四力”教育实践常态化，开展“大学习、大调研、大练兵”活动，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文旅干部队伍。用好“结对子、种文化”“百万文化能人大培训”等有效载体，加强基层群文骨干培训。深化与省内高校合作，举办文化创意人员、红色讲解员、重点景区管理人员及文旅从业人员培训班，从根本上提升行业服务质量。深入实施“圆梦工程”“阳光工程”“春雨工程”，打造一批接地气聚人气的文旅志愿服务项目。建立文化和旅游人才智库，为文化强省和旅游强省建设提供智力支持。

　　四要狠抓工作落实。建立健全文化强省和旅游强省建设考核激励机制，对各市(地)基础设施建设、产品开发推广、市场监管服务等进行综合考核。对省委、省政府关于文化和旅游工作的部署以及文旅部重点工作任务，实行台账式管理，年初建账、年中查账、年底清账，切实推动中央和省委、省政府各项决策部署落到实处、见到实效。加强督导检查，及时跟踪督导政策和任务落实情况，确保各项工作取得实际成效。

　　五要筑牢安全防线。树立安全发展理念，牢牢守住政治底线和安全底线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握主动权和话语权，加强文化和旅游活动内容审查，管好意识形态阵地，维护意识形态安全。切实增强“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的意识，认真落实安全生产责任制，加强对文化场馆、文保单位、旅游景区安全隐患排查整治，特别是要抓好重要节假日期间文旅市场安全。加强风险预警提示，强化突发事件应急处置，确保信息第一时间报送、事件第一时间处理。

　　张丽娜表示：“在黑龙江省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写文化强省和旅游强省建设新篇章，为决胜全面建成小康社会、推动龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献。”(完)