厦门:关于进一步加大对民营企业金融支持的几点意见

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[阐明关键支持点]

12月10日发布的《关于进一步加大金融支持民营企业发展的若干意见》明确了厦门民营企业金融服务的总体要求和具体目标，重点是“三高”企业。

[缓解融资困难]

从十个方面提出实施建议，为民营企业的发展提供相应的政策支持，将有效缓解厦门民营企业融资难、融资成本高、担保难的问题。

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照市委、市政府在全市民营企业家座谈会上提出的工作要求，12月10日，中国人民银行厦门中心支行、财政部厦门监管局、厦门银行保险监管局、 厦门证监局和市金融监督局联合发布了《关于进一步加大金融支持民营企业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，进一步完善了厦门金融支持民营企业发展的政策导向。

据了解，《意见》有11篇文章，关注“三高”企业。他们不仅明确了厦门民营企业金融服务的总体要求和具体目标，还从定向控制再融资、全面加强信贷产品多元化创新、推进债券发行和融资分类指导、推进跨境人民币结算服务、优化外汇管理服务等10个方面提出了实施意见。每一项都有针对性地为民营企业的发展提供相应的政策支持，努力实现民营企业贷款的“增量、扩面、降价”，有效缓解厦门民营企业融资难、融资成本高、担保难的问题。

12月17日，针对企业关注的问题，上述部门对《意见》进行了相关政策解释。

[支持“三高”企业]

缓解“三高”企业融资困难

问:对于一个轻资产的科技型企业，如何解决融资问题？

答:如果一个企业的日常结算主要是以票据为基础的，可以优先考虑票据融资。中国人民银行厦门市中心支行与市科技局联合推出创新的“科贸通”服务，实现准确对接。从2020年起，中国人民银行厦门中心支行将每年拨出不低于10亿元人民币的再贴现资金，支持民营科技企业票据融资。民营企业可以向商业银行贴现票据，不仅实现速度快，而且价格低。

如果企业没有厂房、设备等有形资产，但拥有专利权、商标权等无形资产，可以在中国农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、兴业银行、浦东发展银行、厦门银行、厦门农村商业银行等首批八个“两岸知识产权融资试点单位”申请无形资产质押融资。

如果企业是优质核心企业的供应商，可以根据与核心企业业务往来形成的应收账款，到银行办理应收账款质押融资。此外，相关部门将联合推动厦门大型国有企业集团积极与平台对接。届时，他们将积极支持相关供应链中以这些国有企业集团为核心的民营企业的融资需求。

如果一个企业还处于潜伏期和创业期，但有发展潜力，还可以向银行了解投资贷款联动的服务模式。

支持“三高”企业发债融资

问:作为一家经营多年的“三高”民营企业，除了银行贷款，还有其他融资渠道吗？

答:可以考虑直接融资，即《意见》第六条和第七条中提到的债券发行融资或资本市场融资。中国人民银行厦门中心支行将积极推进金融机构对接，分类指导，开展民营企业发债融资培训，重点支持“三高”企业发债融资。

[支持私营企业]

严禁民营企业贷款附加不合理条件

问:一些民营企业遇到了营运资金需求与银行贷款期限不匹配的问题，不得不借入高息“反向贷款”和“过桥”资金。意见是否回应了这个问题？

答:《意见》第四条要求“金融机构应优化贷款期限管理，根据厦门市民营企业生产、经营、销售和还款的实际情况，灵活设定贷款期限，努力解决贷款期限与资金需求不匹配的问题。”此外，符合条件的企业还可以利用政府的紧急贷款偿还政策来解决资金周转问题。新修订的紧急贷款还款服务管理办法于11月发布。此外，企业还可以在贷款前与银行沟通，了解不还本不续贷款的产品。

问:《意见》是否提出了缓解民营企业融资成本高的有效措施？

答:首先，《意见》提到，从2020年开始，中国人民银行厦门市中心支行将安排每年不少于100亿元的再贴现资金。使用这部分资金的金融机构发行的私营企业贷款或票据的平均贴现率应低于其自有资金发行的类似贷款或票据的贴现率。同时，贷款利率也是各金融机构评估民营企业金融服务的重要指标之一。此外，《意见》第四条要求严禁民营企业贷款附加不合理条件，如贷款展期、捆绑保险或理财产品等，这也有助于降低民营企业的融资成本。

此外，厦门还针对政府-银行项目的资金需求建立了多种对接平台，如两级城市共同参与的常态化政府-银行对接机制。“产融云”平台和“信用易贷”网上银企项目资金对接平台等。，缓解银企之间的信息不对称问题。

[支持外贸企业]

提高跨境人民币结算效率

问:《意见》第八条提到“及时将符合条件的民营企业纳入厦门市优质跨境人民币结算企业名单”。上市企业可以享受哪些跨境人民币结算便利？

答:厦门跨境人民币结算优质企业名单中的民营企业原则上可以根据《跨境业务人民币结算收付报表》或收付指令，与厦门自贸区内的银行直接办理货物贸易和服务贸易跨境人民币结算业务，无需事先逐笔提交真实的单据，大大提高了结算效率。

问:如何简化小型和微型跨境电子商务企业的货物贸易收支手续？

答:支付机构或银行需支付《国家外汇管理局关于印发<支付机构外汇业务管理办法>的通知》(汇发[2019年第13号)规定的服务费用。在办理货物贸易收付汇时，年收付汇累计金额在20万美元以下的小微跨境电子商务企业(不含)可免于办理《贸易收付汇企业名单》登记。