通化市继续增强经济吸引力、创造力和竞争力

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(记者王仲贤、通讯员赵燕)在全面提升营商环境的过程中，通化市今年出台了《优化营商环境100条规则》，制定了23项整治破坏营商环境、阻碍民营经济发展的专项整治任务。它将“政府扭转企业，企业马上做一切”的理念与“妈妈式”服务相结合，坚持不被叫、随叫随到、言出必行、服务周到。市级领导保证110家重点企业和部门积极为企业服务，帮助企业解决难题。几天前，通化在全国262个地级市综合信用指数中排名第54位，连续15个月位居全省第一。

降低税费，降低成本，解决难题，帮助企业增加动力。今年，该市预计将减税10亿元，前9个月减税5.22亿元，涉及24.5万纳税人。全年，重点企业平均每户少缴税1300万元。在减税政策的推动下，万通药业的营业收入预计将增加6300万元。开展清理民营企业中小企业欠款专项行动，督促在9月底前偿还7900万元。同时，项目建设中支付的各种服务费用将纳入财政预算，每年费用约为1000万元。对企业收费清单进行动态管理，降低市级垃圾和污水处理固定费用。还推出了十项措施来加强对实体经济的金融服务。成立了一个金融咨询委员会，并建立了银行董事轮换制度。努力解决企业融资难问题，促进实体经济发展。建立了规模为3亿元、初始规模为1亿元的应急循环基金，发放了5.5亿元的应急循环贷款。全市新增免税贷款2.1亿元，为企业提供贷款。

强监管、无空缺、风险防范、创新增效方式。监管已经规范化、标准化、智能化。“互联网加监管”共申报监管事项清单4903项，下发检查实施清单3744项，监管覆盖率17.92%，行为覆盖率44.47%，居全省第三位。市级共开展87次双随机抽查，随机抽取2022个检查对象和368名检查人员，大大降低了职能部门随机深入检查的频率。夯实信用监管工作基础，先后制定了红黑名单、联合激励和失信惩戒措施、公共信用信息目录收集等一系列意见和措施，不断完善信用体系建设。综合信用指数连续15个月排名前100。

减少环节，减少时限，减少材料，提高政府服务效率。切实提高政府服务效率，坚持以问题为导向、以目标为导向、以责任为导向、以效果为导向的“四个方向”，突出提高效率、注重落实、解决难题、注重实效的“四个优先”，实施“代理制”和“万人帮万企业”活动，切实提高群众和企业的便利意识。九个批次先后转移到东昌区、二道江区和医药高新区，授权97个、147个和930个代表团。代表团的数量和质量在全省名列前茅。计划保留2550项市政府服务。市场参与者实行“户口申报和承诺制度”。对涉及企业的106项行政审批项目，采取了取消审批、改审批为备案、告知承诺、优化市场准入等4种方式，实现了大范围、严把市场准入关。项目审批改革实施后，施工许可申请材料减少了47%。综合窗口改革实施后，受理窗口将减少50%。水、电、气、热、违规罚款网上支付、社保、医疗保险、公积金手机查询。“代理”和“跟踪”机制的实施，为通化市洪福堂中医药保健镇建设等17个项目提供了代理服务。

吸引人才，使用人才，留住人才，提高核心竞争力。为了满足企业的迫切需求，通化市制定并实施了“1+7”人才政策。“1000名学生返校计划”已带回616名学生，其中366人是“985”和“211”本科生和研究生，224人被选中在企业中担任临时职位。通化人才正在逐渐“回归”。与此同时，连续两年举办了两次企业家节，赞扬和鼓励一批私营企业家，肯定他们的地位，赞扬他们的贡献，并营造一种尊重、宽容和善待企业家的氛围。

建立机制，制定战略，把握规划，建设高标准的数字政府。以“五大任务”和“十二大工程”为主线，城乡规划、市县融合、共建共享，全面推进数字化建设。“数字通信建设领导小组”、“数字通信专家委员会”和“通化市数字产业发展联盟”的成立，将为数字通信建设提供统筹规划、整合指导和智力支持。我们制定了“数字通信”总体规划，组织了11次座谈会和15次访谈，编制了“数字通信建设规划”初稿，现已公开招标。将形成“12345”便利服务热线平台、政府服务非歧视受理支持系统、网上中介超市和政府认知应用平台。电子政务外网实现市、县、乡三级接入；行政审批与省和国家的综合政务平台相连。目前，市级部门已进入28.3万个政务服务单元。推进多领域“数字整合”建设，完成通化市旅游大数据平台建设，形成数字化城市管理初步设计，完成老年人云服务平台升级。我们已经与高投公司达成初步意向，将建设一座数字产业招商大楼，为全国数字企业招商引资。哈尔滨高森智能科技有限公司、史圣光明集团等五家数字企业落户工业园。