铁总获高铁票自主定价权

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京华时报讯(记者贾婷)近日，国家发展和改革委员会价格司发布了《国家发展和改革委员会关于改革和完善高速铁路动车组旅客票价政策的通知》(以下简称《通知》)。从今年1月1日开始，国家发展和改革委员会将公布高铁票价，而中国铁路公司将自行定价。

根据通知，自2008年以来，部分高速铁路动车组已由铁路运输企业自主制定试行票价，市场运行总体稳定。根据国家现行规定，从1月1日起，中央管理企业的全资、控股铁路上设计时速200公里以上的高速列车一、二等座位的旅客票价将按铁路运输企业的价格法规执行。独立制定；商务座位、特殊座位、活动卧铺等的票价。以及由社会资本投资控制的新建铁路客运专线的客运票价将继续由市场调节，由铁路运输企业根据市场供求和竞争情况等因素自主制定。

《通知》还强调，铁路运输企业在制定高速列车一等和二等旅客票价时，应当制定不打折扣的公布票价(以下简称公布票价)。同时，他们可以根据运输市场的竞争情况、服务设施的差异、客流分布的变化规律、乘客的承受能力和需求特点，实施一定的折扣，并确定实际实施的票价。公布票价和实际票价执行情况应按照明码标价制度的规定，及时通过网络和售票窗口等渠道告知乘客。公布票价的制定应在售票前公布，公布票价的调整应提前30天公布。

据了解，在此之前，高铁票价主要是根据公里数乘以一个固定的基准价格确定的。原铁道部2007年发布的“铁运电[2007]75号”文件规定了时速110公里以上动车组软座票价的基准价格。例如，二等座位票价为每公里0.2805元，上下浮动10%。

近年来，中国高铁运营里程已超过1.9万公里。然而，高铁投资大，周期长。目前，除了京沪高铁等少数东方线路外，大部分线路都处于亏损状态。铁路专家孙杖在接受媒体采访时表示，凭借定价权，铁路总公司将能够根据市场需求的变化，制定更加科学的票价，合理配置运力，减少资源浪费。「然而，开放票价并不表示票价会迅速上升。原因是多种交通方式并存，如空航空和高速公路，而高铁票价的快速上涨将导致游客流失。其次，发展改革委、国家铁路局等监管部门也将对铁路市场有相应的指导和建议。”

针对独立定价可能导致的票价波动，铁路总经理表示，目前还处于内部讨论阶段，尚未做出具体安排。

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假期后不受欢迎的路线还是先降价

北京交通大学交通学院教授季家伦昨日在接受采访时表示，不受欢迎的线路价格更有可能在春节后首先下调。纪嘉伦说，中国的高铁已经联网，一些线路在淡季有剩余。NDRC赋予高铁独立定价权，但NDRC仍有监督机制，票价上涨仍在控制之中。此外，目前的价格与市场一致，不太可能上涨。“有很多不受欢迎的路线。在淡季，对于出勤率来说，空房的价格有所下降。”纪嘉伦说。

京华时报记者