福建省采取多种措施帮助中小企业重返工作岗位和恢复生产

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针对中小企业规模小、承压能力弱、新皇冠肺炎疫情影响严重等问题，福建省坚持问题导向，加强分类指导，提供准确服务，破解企业难题，促进中小企业安全有序回归工作和恢复生产。

首先，要把政府职能和企业职能结合起来，充分发挥政策效应。对全省中小企业公共服务平台网络的调查显示，全省近三分之二的中小企业未能享受到再就业和恢复生产的相关政策。为缩短政策制定与落地之间的时间差，省工业和信息化厅畅通了政企沟通渠道，加大了企业援助和政策宣传力度，促进政策发挥最大效果。一是开展业务录入服务。组织专题班，派“指导员”和“联络员”深入企业，指导企业复工复产，协调解决实际困难。二是为政企直通车开辟专用通道。广泛收集企业诉求，并“立即行动”，逐项完成反馈。截至3月5日，共收到中小企业复工函5583封，其中已完成5475封，完成率为98.1%。第三，提供特别援助。整合“付琪网络”、“付琪云”和“融云制造”等平台的131项公共服务产品，为52万家企业提供融资、税费减免、就业和法律咨询服务。第四是采取行动帮助温暖心灵。组织推进中小企业发展省级领导小组相关成员单位开展网上直播、政策解读、30多万人收听收看。第五，点对点推送政策信息。依托“财富企业网”，设置“流行病”专题，编写政策电子书，并逐点推送，实现“一触即知”的复工复产政策。

第二，注重多元化融资，缓解金融困难。为了及时应对受疫情影响的中小企业现金流短缺甚至断链的问题，省内各级政府和金融机构都用“实实在在的钱”来解决企业的“燃眉之急”。一是“专项”，即设立防疫专项信贷资金，适当降低利率，降低逾期利息，对还款确有困难的中小企业调整还款期限和方式；二是“贴”，即省财政安排5亿元资金，对疫情严重的企业给予贴息贷款。第三种是“延期”，即延长贷款期限、不偿还本金的贷款展期、免除罚息、延期缴纳税款和社会保险费等。第四是“减征”，即减轻税收负担、减免房产税、城市土地使用税、减免租金等。五是“降”，即降低用电、用气成本，春节期间短期用电增加3亿千瓦时，延长春节期间电力用户短期用电时间，对日均用气5000立方米以上的工业企业给予优惠价格；六是“优”，即银行机构开展云融资，简化申请材料，缩短审批时间，建立信贷融资、支付、结算等绿色渠道。七是“保险”，莆田市将设立综合防疫和控制保险，参保人员由财政补贴到工业企业，在全省推广；八是“改革”，将省级技术改造基金扩大到200亿元，降低省级技术改造基金的申请门槛，扩大支持范围，积极支持受疫情影响的企业进行技术改造。

三、集中力量复工，缓解劳动力短缺。目前，员工返岗率不高，32.7%的企业表示，招聘困难导致生产能力不足。对此，福建省出台了12项措施，支持企业在防疫期间恢复工作和稳定岗位，恢复工作和稳定岗位相结合。一种是回到不同的地方工作，接受一批他们。开展包机、专列、公交车等“三包”点对点运输，帮助省外和外地员工到达岗位。截至3月3日，全省已建成61个包机(专线)、11辆专列和1884辆专列公交车，接收了49100名返乡农民工。第二是招募人才，引进一批人才。开展了跨省劳务合作，云南、四川等8个省市率先建立跨省劳务合作。第三，稳定一批政策性奖励和补贴。对企业引进劳动力且稳定就业一个月以上的，给予一次性就业服务奖；鼓励各地购买服务，为企业复工复产提供就业服务；对于那些因生产急需新就业的人，企业将给予简单的岗前技能培训补贴等。第四是把一批换成另一批。开辟网络对接和推送平台，拓展“就业调整”和“员工共享”模式。第五，校企合作将交付一批。引导技校与企业协商，鼓励技校学生参加防疫条件下的实训。

四是注重协调配套，打通产业链。供应链中断是疫情爆发以来中小企业恢复工作和生产的最大困难。21.7%的企业因物流受阻而遇到交货困难，24.7%的企业原材料供应不足，42.6%的企业客户来源和销售额大幅下降。对此，省工业和信息化部组织了一个团队到现场工作，指导企业最大限度地减少供应链“关闭”造成的疫情。一是提倡与“龙头”相匹配。帮助龙头企业解决原辅材料、运输、物流等难题，推动产业链上下游企业同步复工复产。二是推进与“平台”对接。鼓励建立产业链信息对接渠道，如泉州和三明建立产业链合作支撑平台，实现生产设备、工厂、仓储物流或原材料的在线供需信息匹配。第三是通过“去云”来促进销售。支持电子商务发展，拓展市场。例如，石狮市举办了品牌服装网上直播垄断节，将线下销售转移到网上直播房，首日购买金额达到5376万元。第四，通过物流促进流通。大力推进物流企业复工复产，确保物流顺畅。截至3月6日，全省3A以上物流企业的退货率为97.4%。

五、重点抓好四个联保，落实防控措施。口罩等防疫材料准备不足，防控条件不达标，是阻碍中小企业复工复产的重要因素。福建省坚持把疫情防控作为企业恢复生产和工作的首要前提，千方百计落实防控措施。一是保证供应。全省坚持生产端、采购端、配置端和需求端“四端合作”，一批投产，一批转产，新建一批“三合一”，有效缓解了应急物资不足的问题。第二是安全控制。利用数字化技术加强员工健康管理，切实把疫情防控工作落到实处。三是保持。调动闲置的社会资源，集中隔离员工。例如，厦门市翔安区推出了“蓝领岗位”，协调辖区内酒店、现有工厂宿舍、移民公寓等住房资源的住房供应，解决了近万名重点企业员工在家进行自我(医疗)观察的住房供应问题。第四是保护测试。提供核酸检测和筛查，政府补贴，阻断传染源。

六、围绕“不符合”审批，优化政府服务。为确保疫情期间工作“无下班时间”，全省各地将提供“持续服务”，全面落实“即时上线”的政府服务。一种是“离线”到“在线”。大力推进“网上办公”和“掌上办公”，省级网上办公大厅、福建省政府APP设立期间疫情防控政务服务“网上办公”区域，推进更多审批项目“全网办公”和“一趟不跑”；启动疫情防控便民服务平台，启动8个部门18项便民服务，包括疫情24小时直播。二是“窗口”到“场景”。各单位都主动带头为防疫、防疫、涉及国计民生、企业生产经营急需的项目提供服务，加快审批程序。第三是“补荒”，提倡“速战速决”。对于希望转产和生产新医用口罩和防护服的省内企业，将实施空缺接受和通知制度，以帮助企业迅速恢复生产。