商务中心将成经济转型升级新引擎

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■我们的记者李凤发

6月19日，“首届城市商务中心高峰论坛”在湖南省衡阳市举行。原中国人民解放军总后勤部政委，国务院国有资产监督管理委员会职业经济研究中心主任温雅珍，工业和信息化部中小企业司副司长吴，本报驻河南首席记者李代光等做了主旨发言。专家认为，城市商业中心是城市中主要商业活动发生的区域。建设城市商业中心将改善中心城市的功能，改变行政办公和商业用地过于分散和缺乏吸引力的局面。在“大众创业与创新”的背景下，它将为决策者提供良好的生态环境，成为中国现代经济转型升级的新引擎。同时，专家还提出城市商业中心应具有中心性、可达性、集中服务性和示范性的特点，并应严格界定，避免过度滥用。

国务院国有资产监督管理委员会职业经济研究中心主任温亚珍说，目前，中国正面临着建设城市商业中心的热潮。城市商务中心作为城市的功能核心区，集中了大量的金融、商业、文化和服务设施，以及大量的商务办公、酒店、公寓等设施，交通、通讯便利，环境良好。跨国公司、金融机构和财团在这里设立总部或分支机构开展业务活动。因此，可以说，城市商业中心应该是城市现代化的象征和标志。

工业和信息化部中小企业司副司长吴在论坛上致辞，认为在新常态下，城市商务中心将成为引领中国经济转型升级的新引擎，发挥越来越重要的作用。

吴说，城市商务中心已成为目前城市中最具经济先导和创新先导的区域，并形成了一定的经济控制和区域影响力。这主要体现在以下几个方面:

一是资源配置和经济控制功能突出。城市商业中心集中了大量的跨国公司、总部企业、涉外机构和国际组织，成为区域经济、国民经济乃至亚太经济的资本配置和管理决策中心。

其次，经济的主导作用是显著的。城市商业中心的平均产值往往高达其所在城市平均产值的几十倍。

第三，集聚效益突出。城市商业中心聚集了大量高端服务业，如国际金融、商业服务、信息服务和高端商业。许多城市商业中心的单栋建筑的税收贡献超过1亿元、10亿元甚至高达40亿元，超过了许多中西部地区经济开发区的税收贡献。

第四，创新的带动作用突出，特别是积极的产业创新。信息时代，科技创新活跃，各种新技术诞生下的产业融合发展趋势日益明显。城市商务中心是科技创新的转化和应用中心，电子商务、小额信贷、互联网金融、供应链金融、数字新媒体、移动媒体和创意消费在城市商务中心得到充分发展，新的业态和商业模式不断涌现。

该报驻河南首席记者李代光也在论坛上发表了主旨演讲。他认为，发展城市商业中心应适应中国经济转型升级的需要，并应重点加强以下几个方面。

一是加强顶层设计，将培育世界级城市商务中心提升为国家战略。目前，除了香港城市商业中心，上海和北京城市商业中心最有可能成为中国世界级的城市商业中心。因此，应从国家总体战略的角度明确其战略定位、发展方向和目标要求，加强顶层设计，加大政策支持力度，努力成为参与全球资源配置、辐射带动区域经济发展、引领现代服务业创新的国家经济战略转型新引擎。

第二，加大政策支持力度，着力推进服务业改革开放和创新发展。在中国服务经济的新时代，城市商务中心应在国家层面上给予特殊经济功能区或自由贸易区的政策支持，特别是鼓励城市商务中心在服务业领域创新发展，选择成熟的城市商务中心，探索增加服务业开放、服务贸易和服务模式创新的新途径，并在取得经验后逐步在其他地区实施。

第三，以城市商务中心为重要载体，大力发展总部经济。城市商务中心以其相对成熟的市场环境、符合国际标准的商业环境、高端人才聚集和浓厚的创新氛围等优势，成为国内外跨国公司总部的重要聚集场所。

第四，着力营造公平、透明、竞争、高效的国际商业环境。我国政府简化行政管理和下放权力的努力不断增加。2014年，为适应市场经济发展的大方向，中国行政审批制度再次减少300项，在商业系统中，简化程序和放宽准入得到进一步推进。

第五，构建多层次网络体系，支撑全国城市群发展战略。从支持国家城市群发展战略和实现经济战略转型的角度来看，城市商务中心建设应站在整体发展的战略高度，依托中国城市群空的结构体系，构建一个内外相互支持的多层次城市商务中心网络体系。

中国人民解放军总后勤部原政委张文台将军终于发表了重要讲话。他指出，衡阳作为湖南重要的工业城镇和南北交通枢纽，具备建设城市商业中心的条件。衡阳市商业中心的主要服务对象不完全是城市的传统商业，而是面向整个湘中地区乃至全国乃至全世界的经济和生产机构。其主导服务功能不是生活服务，而是为整个湘中地区的市场经济活动提供金融、信息、咨询和管理等“生产性服务”。

在论坛上，衡阳上邦房地产开发有限公司开发的“蔡霞银座”项目被评为衡阳唯一的城市商务中心。

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