大所“走出去”中小所抱团也可“走出去”

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■一多豪新华

会计是国际商务语言，也是市场经济中实现商务信息交流的最有效渠道。近年来，国际化日益成为产业发展的重要规律和内生要求。目前，中国经济已进入“新常态”，对外开放呈现出高水平“引进来”与大规模“走出去”同步发展的新局面，“互联互通”、“一带一路”新战略正在实施。

如何适应和走出去，利用好国内外“两个市场”和“两种资源”，已成为会计行业进一步转型和发展中亟待解决的问题。

为适应国际化的要求，近日，中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会发布了《注册会计师行业“国际建设年”主题活动实施方案》(以下简称“实施方案”)，推出了“国际建设年”主题活动，以增强行业发展对新的国家战略的适应性，促进行业抓住新机遇、实现新发展，增强行业在国际事务中的话语权。

注意行业的国际化:我们一直在努力

财政部会计司注册会计师处处长王宏最近撰文称，注册会计师的专业资源是国际化的。中国会计审计准则与国际会计审计准则的不断趋同和对等，促进了中国注册会计师行业成为最国际化的专业行业之一，为会计行业“引进来”和“走出去”奠定了坚实的基础。

自2005年以来，中金公司一直将“国际化”作为行业发展的战略选择，并一直支持会计师事务所“走出去”。这项政策也成为该行业的五大战略之一。

2007年，为支持企业走出去服务中国企业，财政部和中国注册会计师协会积极协调推动财政部、商务部、公安部等9个部委首次发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，对企业海外市场拓展、服务出口信用保险、税收政策、设立外汇账户、出国金融支持、出入境签证等给予一系列支持措施，促进了会计服务出口。

2009年，随着《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的意见的通知》(国办发〔2009〕56号)(以下简称《国办发〔2009〕56号文件》)的颁布，对支持会计师事务所国际化发展提出了新的明确要求，指出“要为大型会计师事务所“走出去”提供便利条件。”支持境外投资促进、支持、担保、服务和审批，协助资格认定、信息咨询、市场调查和对外联络，支持中国会计师事务所在平等互利的基础上加入国际会计公司。

2012年6月8日，中国注册会计师协会发布了《支持会计师事务所做大做强的若干政策措施》(以下简称《支持措施》)，明确提出了鼓励和支持会计师事务所做大做强的六个重点方向，其中，支持会计师事务所国际化也成为《支持措施》的重要组成部分。

特别是近年来，在全球经济一体化和国际标准趋同的大趋势下，注册会计师行业积极推进执业标准、考试制度、监管标准和继续教育的国际化，有效服务了中国市场经济的健康发展，为促进和确保中国经济融入世界经济体系发挥了重要作用。

目前，中注协已先后与英、法、港、澳、台等20多个海外会计专业组织签署了30多份合作备忘录，涵盖事务所国际合作、资格考试、会计知识研发、会计教育、会员专业发展等领域。此外，协会还积极参与重大国际会计和审计事务的决策。目前，已派出和推荐7名代表在国际和地区会计专业机构任职，对国际准则的修订和制定发表意见，多次主办国际会议，不断扩大行业的国际影响力。

中注协在梳理和整合现有政策措施的基础上，开展了“国际建筑年”主题活动，即加强“填平平衡”，搞好配套衔接，积极创新方式方法，努力形成长期常态，提升整体功能，推动行业建设再上新台阶。

在国际建筑年，当地的美国建筑师协会正在行动

记者在采访中发现，在中注协发布实施方案后，一些地方中注协积极开展了相关工作。其中，北京、山西、辽宁、吉林、浙江、安徽、湖北、广东、四川、陕西等省级注册会计师协会近日发布了各自的注册会计师行业“国际建设年”实施方案。虽然其他省份还没有发布实施计划，但“国际建设年”的内容已经写入了省级中注协的“2015年工作重点”。

以广东为例，广东拟利用毗邻港澳的优势，搭建平台，完善机制，加强人才交流、协同培训和业务合作等。，为行业开拓国际人才市场铺平道路。广东中注协计划分别与澳大利亚和香港的行业联合举办培训课程，并在英国举办高端人才培训课程，以培养一批具有国际视野、熟悉国际规则、掌握跨国实践技能和沟通技巧的国际人才，并根据企业发展、融资和资本运营的需要，服务各类企业“走出去”。

基于地理优势，2015年初，广东省国际建筑学会率先启动了与国际建筑年相关的活动。广东省注册会计师协会秘书长袁青说，广东是中国改革开放的先锋。随着改革的深入，广东注册会计师行业要有服务改革大局的意识，要有全球化的视野。广东中注协愿在“国际化建设年”与各方合作，推动广东行业国际化人才培养、国际标准趋同、企业内部质量控制、信息化建设、行业监管等。

特别是袁青一行最近专程来港参观香港会计师公会，学习香港会计师事务所国际化发展的实践、做法和经验，包括与国际会计师事务所的合作、国际人才的引进和培训、国际业务发展等。

除了注重对外交流外，广东省国际建筑学会还注重征求当地城市协会和会计师事务所对“国际建筑年”主题活动的意见和建议。

除了广东，国内国际化聚集的北京也采取了行动。中注协发布实施方案后不久，中共北京中注协行业党委和北京注册会计师协会发布了《关于北京注册会计师行业“国际建设年”主题活动实施方案的通知》(以下简称《通知》)。根据通知，北京中注协党委成立了“国际建设年”主题活动领导小组，负责“国际建设年”主题活动的指导、监督和评估，对会计师事务所开展的活动进行宣传、沟通、总结和推广，定期了解和通报各事务所的活动进展情况，结合基层活动对活动进行检查和指导，加强监督检查。北京中注协党委成员和协会秘书处成员设立联络点，并定期到事务所进行调查和指导。

活动期间，北京中注协还计划举办行业“国际化年”主题活动论坛，邀请“走出去”企业总结和介绍交流国际化建设的有益经验；商界代表提出“走出去”的专业服务需求和建议；主管部门代表解释相关政策。共同探讨国际化发展的规律和趋势。

为积极推进“国际建设年”，湖北省注册会计师协会计划于今年4月至11月开展以下工作:举办大型会计师事务所国际化发展专题研讨会(远程视频)；召开“四大”会计师事务所国际发展交流会议。

其中，研讨会将重点关注如何加强品牌建设、改善内部治理、拓展专业服务市场、如何打造国际化人才团队、如何参与国际竞争和国际会计事务、如何提高大型会计师事务所的国际化发展能力和行业服务管理水平等。，并共同进行深入解读和探讨，为行业“国际建筑年”的发展奠定理论和实践基础；“四大”会计师事务所国际化发展交流大会将举办国际化发展专题交流，介绍四大在开展国际业务、参与国际竞争和国际事务、服务海外客户方面的经验和做法。

虽然已有10个省级注册会计师协会发布了《实施意见》，但值得注意的是，我国注册会计师行业的国际化水平仍不平衡，整体水平相对较低，部分地方仍处于起步阶段，国际化发展仍受到诸多主客观因素的制约。许多公司规模小，缺乏国际发展的概念，对国际发展的重要性和紧迫性缺乏全面和深刻的理解。与此相关，由于企业规模的限制，许多企业开展国际业务的实际机会较少，缺乏对具有国际标准和国际执业资格的注册会计师的吸引力，不具备独立开展国际业务的能力，在服务“走出去”企业方面竞争力较弱。同时，由于业务范围的限制，在实践中，注册会计师对国际趋同会计审计准则的理解和把握程度不一，风险控制能力存在差距。此外，行业管理体制和服务体系不完善，不能适应行业国际化发展的需要。

对此，业内人士表示，中注协对中注协行业“国际建筑年”的宣传顺应了当前经济国际化的趋势，但在各地实施中仍需加强。

颁布实施意见只是第一步。我希望在不久的将来，中注协行业的“国际建筑年”将遍地开花，硕果累累。

目前，为了促进“国际建筑年”，有必要在各种企业，特别是大型企业中实施，并提高它们“走向全球”的能力。

在业内人士看来，不仅是大型会计师事务所能够实现会计师事务所的走出去，中小会计师事务所也能够以联盟的形式走出去。

记者了解到，2013年7月，北京中小会计师事务所联盟与北京注册会计师协会一起访问新加坡，并出席了新加坡会计大会。这也是中小企业联盟首次走出国门，这标志着联盟迈出了“走出去”和“国际化”的实质性的第一步。