东北经济寒冬：国企难题

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东北成为“两会”后第一个被审讯的地区。

近日，国务院总理李克强来长春主持召开东北经济工作座谈会，研究推进东北发展工作。他在会上说，要实现东北新一轮振兴，必须依靠改革增加动力，积极推进国有企业改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。将东北国有企业推向国有资产改革的实验平台，可能成为振兴东北的新机遇。

东北国有企业“令人担忧”

访问中国东北的李克强总理表示，中国东北的经济数据让他“忧心忡忡”。

去年，中国东北的辽宁、吉林和黑龙江省的经济增长率分别为5.8%、6.5%和5.6%，位居中国前五名，远低于全国平均水平7.4%。今年第一季度，这三个省的许多经济指标持续下降，经济下行压力进一步加大。

习惯了寒冷天气的中国东北仍然无法抵御经济寒冷。

持续低迷的造船业迫使大型船舶重工业“吃老”。大船重工副总经理尹说:“从去年冬天到现在，我们只接到一个订单。”

昔日的“钢铁城”和“石油城”也遭遇了经济困难的寒风。十一年前，龙梅集团重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河的大部分优质煤矿，试图成为一个上亿吨的煤炭集团，并推动上市。现在，这个拥有24万员工的大型企业陷入困境，欠员工8亿元工资，损失约50亿元。相反，它已经变成了一个获救的人，依靠当地政府“输血”为生。吉林石化面临生产困难、亏损严重、成品油储存受阻等问题。一直被视为自主创新奇迹和共和国R&D的大庆油田，将从今年起每年减产150万吨原油，黑龙江省也将减少税收近60亿元。

“东北作为老重工业基地，经济困难实际上是国有企业的困难。如果我们把重点放在解决国有企业问题上，我们就会抓住关键点。”中国企业研究院首席研究员李进告诉记者。

中国东北的经济衰退长期以来一直是这个国家的“心脏病”。去年8月国务院发布《关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见》后，在今年的政府工作报告中，西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展被概括为“四大板块”。上个月，国家发展和改革委员会发布了《东北城区旧工业区搬迁改造特别实施办法》。上周五，李克强总理在长春主持召开了东北经济工作座谈会，继续研究和推进东北发展相关工作。

政策的暖风不断吹向“寒冷”的东北，国企改革可能成为振兴东北的“大动作”。

聚焦与突破

东北地区位于中国公鸡地图的顶端。李克强说:“只要东北‘昂’开始，它就会带动中西部地区跳舞。我相信这种‘改变和创造’的势头也将会传播到整个国家！”

东北作为新中国的“工业摇篮”，不仅资源优势明显，而且聚集了重型装备制造、精密仪器制造、兵器工业等资本密集型国有企业。它的基本优势和巨大潜力是其他地区无法比拟的。在今年的两会上，李克强总理在政府工作报告中也提出了实施“中国制造2025”的战略目标，指出要坚持创新驱动、智能转型、夯实基础、绿色发展，加快从制造大国向制造大国转型。中国的产业结构正在从轻工业和劳动密集型产业向重工业、装备制造业、资本和技术密集型产业转变，新型工业化是由信息化带动的。此时，东北国有企业正是走上改革列车的好时机。

然而，东北国有企业面临的困难和障碍不容忽视，而正是由于这些困难才导致了当前的经济寒潮。

中国企业联合会副研究员冯在接受记者采访时指出:“东北国有企业的产业布局主要集中在资源型、重化工业和装备制造业，包括煤炭、石油、钢铁、有色金属造船、机械装备制造业等。这些地区正是中国经济进入新常态的地区，因此东北国有企业的这些行业和领域大多成为重灾区。”

辽宁省省长李希在省政府工作报告中指出，辽宁经济下滑受宏观经济环境影响。一方面，经济发展已经进入“三相叠加”阶段，经济放缓和转移的特征更加明显。辽宁资源型产业和重化工业比重较高。在当前解决产能过剩的背景下，经济增长率将受到影响。

然而，一些政府部门负责人、企业家和专家在调查后指出:“从表面上看，东北经济低迷是由外部需求不足和投资拉动减弱造成的。从本质上说，这是尚未得到根本解决的体制和体制矛盾的集中爆发。”

“东北企业有一个特点，他们深受计划经济的影响，而实体机制的灵活性很弱。企业的内部制度和管理制度都打上了计划经济的烙印，包括人员流动、人员自由进出和劳动力市场的形成。”冯对记者说。

据资料显示，中国科学院大连化学物理研究所资助的甲醇制低碳烯烃技术获得国家技术发明一等奖。尽管这项技术早在2011年就在其他省份实现了商业化，但在技术的发源地辽宁却没有取得成果。一位研究人员表示:“一些国有企业缺乏创新的激励机制，决策缓慢。做决定通常需要几个月的时间。然而，许多南方企业主动上门寻找技术，当场做出决定，有些甚至在结果出来之前就交了押金。收购。”

东北目前面临的经济困难可能是企业制度机制需要面对的冲击。

"东北企业深受计划经济的影响，思想保守，传统观念深厚."冯对说道。即使长期亏损的地方政府不得不拖延，优秀的资源也没有形成市场经济下的动态资源。经济增长率正在下降，他们的市场空被大大压缩。然而，当他们的需求大大减少时，他们仍然无法压缩生产。尽管价格较低，但这种持续生产的现象实际上违反了市场规则。然而，一方面，可持续生产的原因在于企业评估，另一方面，它必须依靠生产来解决大量工人的就业问题。

创新第一

通过对东北经济发展过程的梳理，不难发现，新中国成立后，东北作为新中国的“长子”和计划经济的“宠儿”，自然享受到了许多政策优惠，并且已经深深依赖于国家政策和投资。同时，它的优越性也使企业的员工和领导长期深深地沉浸在旧的管理体制和商业模式中，逐渐脱离了市场经济的创新推动。

冯认为，对东北地区的考察是有针对性的，主要问题在于解决东北地区政府、企业和社会对新一轮深化改革认识不足、动力不足、突破口少的问题。“对东北的企业来说，即使不一定做好政策的制定，也要慢慢来观察，因为有些观念的束缚不是靠政策来解决的。”

“对计划经济体制的依赖和对市场波动的不适应，这些意识形态的东西需要微妙的变化和修正。私营和国有企业都是支柱。鼓励群众创业，多做自主创新等宣传，慢慢化解东北工人社会的传统意识。”冯对记者说。

纵观老工业基地的振兴，世界上仍有许多可供借鉴的经验。例如，有许多成功的例子，如美国锈带的复兴和德国鲁尔区矿山的发展等。虽然政策环境、产业类型和基础不同，但转型思路都有一个共同点:在老工业基地产业结构优化的过程中，更多的是对具有比较优势的现有产业进行升级改造。

虽然东北地区的企业正处于低迷时期，但也有一些创新型企业渴望搬迁。通过设立R&D中心，华晨宝马在沈阳开发了最新发动机并不断研发创新，2014年企业产量增长34%，产值超过1000亿元。虽然沈阳机床厂前景黯淡，但大连金浦新区的地下机床厂已经利用科技控制生产温度和湿度，把握生产各个环节的精细化，并进入德国市场，计划继续扩大生产场地和面积。

李进告诉记者:“东北国有企业改革首先要进行自我改造和升级，关闭产能过剩的企业，加快发展新兴产业和前景看好的企业。”

冯认为，东北国有企业改革的重点在于如何解决资产固化和流动性弱的问题。“要按照三中全会的决定，深化国有资产改革，通过整体上市、区域并购和混合所有制改革，振兴东北资源是可能的。同时，我们可以考虑在现阶段如何利用牛市的股市结构来盘活一些国有资产。”

在企业自身不断发展和创新的同时，政府也必须确保和保护企业的发展潜力。“原国有企业职工的就业和安置需要发展新产业或劳动密集型产业，提高最低生活保障，改善职工再就业。培训，政府应该在这方面发挥作用。”冯对说道。

“尽管许多政策继续出台，但一些政策可能面临开花结果，但仍然没有结果。政府需要加快完善政策支持机制，同时继续加大支持力度。”。李进说道。

冯还指出，今天的大经济形势还没有恢复过来。对于东北企业的整体发展来说，从大的情况来看还不清楚，“最坏的时候”还没有过去。然而，基于东北地区的资源优势和产业优势，东北地区的一些新兴产业仍有很大的发展机遇。

(根据中国企业新闻)

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