沪苏浙皖超级经济区的效应、构想与对策

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三大经济和地理效应的融合

综上所述，上海、江苏、浙江、安徽已经成为经济一体化全面深化的超级经济区。在此基础上，根据空经济活动的特点和一些经济地理效应的积累和加强，我们判断，未来沪苏浙皖经济区将成为规模最大、深度最广、功能最强的世界超级经济区。

首先是中心地理效应。德国地理学家克里斯塔勒的中心地理论将区域和国家空系统表达为中心地和外围腹地的几个层次之间的关系。该中心呈现出有序的等级体系。一般认为，中心的水平取决于腹地的大小，水平越高，数量越少，规模越大。纵观世界，任何国家的崛起都伴随着中部地区的崛起。国家的崛起和中部地区的崛起相辅相成。以纽约、伦敦、巴黎和东京为中心的几个超级经济区已经成为依赖美国、欧洲和日本等发达经济体的世界经济中心地区。中国的经济规模将在2020年左右超过美国成为世界第一，这已成为共识，也意味着以上海为中心的长江三角洲地区依托中国广阔的经济腹地，具备跻身世界超级经济区的条件。

第二是交通的经济效应。交通方式的高速化和网络化正在深刻地改变着区域经济格局。在改革开放初期，长江三角洲只能依靠沪宁合线和沪杭甬线来支撑传统的“Z”形结构。现在，在交通改善的支持下，它已经开始扩展到苏北、浙南和皖江。随着高铁规划的不断实施，到2020年，长三角将形成覆盖上海、江苏、浙江、安徽的高速网络化交通体系，通过正向集聚效应和反向溢出效应，进一步促进区域规模的不断扩大和区域结构的更加均衡。

第三是规模经济的影响。规模报酬递增是经济理论的基础。任何区域和城市发展的理论都依赖于规模报酬递增，而地理集中的过程不可避免地涉及某种形式的规模效应。在我国经济高速增长时期，长三角的规模效应不断增强。以上海、江苏、浙江、安徽一市三省为例，1978年土地面积占全国的3.58%，区域生产总值占全国的20.8%，2010年占全国的24.7%。从国际比较来看，长江三角洲的人口规模和区域面积已经超过了大纽约、大东京、大巴黎和大伦敦等世界几大经济区，具有明显的规模优势。随着规模效应的循环积累和自我强化，上海-江苏-浙江-安徽超经济区将进一步扩大经济规模，提升功能水平。据估计，到2020年，它将基本形成世界上规模最大、能源水平最高的世界超级经济区。

推动长江经济带发展的总体构想

上海-江苏-浙江-安徽超级经济区的形成是中国区域经济发展的客观趋势。作为中国主要区域战略的交汇枢纽，这一超级经济区可以在内部优化长江经济带、沿海经济带和海洋经济三大战略，实现区域经济主要部门的互补互动和互联互通，促进陆海发展；对外，它可以带动“一带一路”建设，更好地参与全球合作和国际分工，促进全球发展和繁荣；最后，它强烈支持实现中国梦“两百年”的伟大目标。

我们建议，长江三角洲应顺应这一客观趋势，遵循“北南、西东、中扩”的布局原则，引导长江三角洲向上海、江苏、浙江、安徽一市三省的深度方向发展，建设以上海为中心的fan-shaped/きだ0/房

向北推进:北翼向江北推进，构建以南京、南通、连云港(徐州)为支点的新型北三角，将扬州建设成为江北的苏州、江北的泰州建设成为江北的无锡、江北的连云港建设成为江北的宁波，形成多对“双城”，实现跨江发展，改变长江三角洲“南强北弱”的不平衡格局。南友:南翼将进一步优化升级浙江东海岸，打造以杭州、宁波、温州为支点的新型南三角，加快该区域的品质提升和功能优化。

西联:西翼在连接南京城市群和江淮城市群的基础上，以南京、合肥、芜湖(蚌埠)为支点，构建新的西部三角，完善大长江三角洲的西部城镇体系。

东扩:开辟更广阔的海洋战略空东扩空间，协调陆海，由陆向海发展，逐步形成“四海一洋多岛”的海洋发展格局，实现海洋强国的战略目标。

媒介拓展:进一步扩大和强化区域中心，拓展空深度，提升功能定位。为了克服Shanghai's/きだよきだよ0/and的瓶颈，充分发挥其经济溢出效应，有必要开辟一个更广阔的战略空.在现有行政区划下，南通的战略定位将升级为“江北上海”。依托通州湾新区，迅速打造战略制高点，与浦东新区形成联动，形成两岸对称的超级中心，支撑这一超级经济区的发展。

上海-江苏-浙江-安徽超级经济区建设

基本对策

虽然已经形成了一个较大的长三角超级经济区，但仍存在一些亟待解决的问题:如战略和规划相对滞后；空瓶颈制约经济溢出，城市疾病日益突出；利益协调机制有待完善；公共治理体系严重缺失；产业集聚程度和创新能力不足；基础设施系统缺乏协调和联系。因此，要坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，妥善解决上述问题，进一步做好战略规划，完善体制机制，完善公共治理，优化产业体系，提升基础设施水平。

制定战略计划，促进区域合作。坚持以规划为指导，制定长三角一体化、合作与发展的战略规划。确定区域发展的目标、方向、范围和水平，明确各城市的规模和职能分工，确定长三角经济区经济、社会、环境、文化、基础设施等领域合作的战略框架。

完善协调机制，平衡各方利益。区域之间和区域内部存在着合作与竞争的双重关系，我们应该搭建一个协商平台，建立一个“讨价还价”的协调机制。无论规模、实力和管理水平如何，我们都将在成本支出、损失补偿、权益转让、收入分配等方面进行协商。按照等价交易的原则，从而实现多方共赢。

建立深化区域一体化的公共治理体系。建立跨区域领导协调组织，制定统一管理制度，实现从单一类型地方政府到整个区域的网络治理。区域内的政府、企业和其他主体应纳入统一的区域治理体系，按照“权责对称”的公平原则履行义务，分享利益。

培育产业集群提升竞争优势。突破地方行政区划，通过差异化的功能定位优化异地产业布局，通过专业化分工合作强化产业链协调水平，通过创新战略和人才战略实现要素、高端产业和集群升级，提升参与全球生产网络国际分工的竞争优势。

建立支持全球发展的基础设施系统。我们将建设一个“网络化、枢纽式、多节点”的基础设施系统，将空港、海港、铁路、公路、通信、通讯等融为一体。，全面提升全区域共建共享互联水平，支持长三角超级经济区全覆盖、一体化发展。(根据上海证券报)

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