上海采取多种措施支持文化企业克服困难

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文化设施的关闭、所有旅游业的暂停和正常商业运作的中断，使文化产业成为受新的肺炎流行影响最大的部门，中小型文化企业承受着特别沉重的压力。在贯彻落实上海惠企业“28项政策措施”的基础上，市委宣传部于2月14日率先发布了《全力支持和服务我市文化企业防疫工作平稳健康发展的若干政策措施》，引起了文化企业的高度重视。市委宣传部副部长王雅媛昨天在上海举行的新皇冠肺炎疫情防控新闻发布会上表示，下一阶段，我市将重点关注受疫情影响较大的行业和中小微文化企业，在政策支持方面，帮助企业缓解目前的经营困难和压力。

分配资金鼓励新的形式

疫情爆发后，整个城市的电影院都关闭了，收入也受到了很大影响。据报道，因疫情关闭的影院将在恢复运营后给予适当支持，考虑到影院规模、屏幕数量和票房情况，以确保疫情支持资金将在今年上半年拨付，并帮助影院充分利用现有的组合政策。受疫情影响较大的上海流通企业，经综合评估后，将给予一次性补贴和支持。与此同时，该市将加紧努力，协调国家和电影管理水平，并增加电影供应。

本市的演出场所目前已经关闭，重新开放的时间应根据本市的防疫工作确定。上海正在从多方面筹备演出场馆的重新开放，包括预先审查剧本、缩短审批时间、做好维护和改造、完善设施功能等。同时，本市鼓励演艺场馆探索网上点播、现场直播等新形式，鼓励发展新型文化消费金融服务，支持发展演艺消费新形式。

在流行期间和今年上半年，400多项离线电子竞赛受到不同程度的影响。上海没有放慢建设成为“全球电子竞争城市”的步伐。对于受疫情影响的线下电子竞赛活动，鼓励电子竞赛企业向网上竞赛转变。同时，加快电子竞技和游戏相关网络出版产品的行政审批，全力办好英雄联盟S10全球总决赛等重大赛事，积极向上海部署新一轮国际领军赛事，为更多优秀电子竞技企业集聚上海创造良好的商业环境。

受疫情制约，旅游企业业务量处于较低水平。市文化旅游局发布了12项减轻旅游企业负担的措施。截至2月25日，已有超过671家旅行社暂时退还了旅游质量保证金，退款金额为2.82亿元。与此同时，暂时退出仍在进行中，预计将惠及1400家旅行社，总金额约为5亿元。

增加资金支持抗疫创造

疫情爆发后，上海许多文化企业推出了文艺作品、短片、书籍、音像电子出版物等。首先是为了对抗流行病。该市将通过各种渠道和方法支持这些创造性的优先事项。王雅媛介绍说，在上海市重大文艺创作经费的支持下，以增加经费为重点，将反映打赢防疫战争的文艺创作项目纳入重点课题范围。2020年，抗击疫情的图书、音像、电子出版物将纳入上海主题出版范围，统一匹配书号和版次资源，开通书号和版次申请绿色通道。反映防疫和控制的优秀电影将得到专项资金的支持，以促进上海电影的发展。

市文化旅游局副局长金磊表示，市文化旅游局主动利用上海“一网办公”平台，及时推出“不开会、不跑、网上办公”服务模式。除业务绩效审批和其他暂停项目外，其余审批和服务项目可以在线查询和申报。纸质申请材料、证书和批准文件均可通过快递邮寄，为企业提供更加积极、便捷、高效的政府服务。自2月3日以来，已完成473例非会议和在线受理。目前，市新闻出版局、版权局、电影局、文化旅游局、广播电视局、文物局都已接入上海的“一网办公”门户网站。对电影、出版物、文化表演、广播电视、网络视听等行政审批项目，将缩短审批时限，提高审批效率。

租金减免包括在公园评估中。

鉴于中小型微型文化企业最关心的减租政策，市文化基金会将积极协调和引导各种文化创意产业载体，如市文化创意园区、建筑、空房间等。实施相关政策并将其纳入2020年评估和认证体系。将优先考虑对文化和创意产业载体的政策支持和补贴，这些载体能够实施有效措施，并最终在实际运作中惠及中小型微型企业。此外，市文化基金会最近通过各种渠道联系了一批可重复使用的口罩，为中小微文化企业复工复产提供保障支持。

针对文化企业的流动性问题，我市将鼓励金融机构增加对文化企业的信贷支持，鼓励政策性融资担保基金增加对文化企业的担保支持，缓解文化企业的资金困难。近日，市委宣传部指示国有文化企业投资美术，推出“金文回族”特色文化金融服务。同时，还引入了服务“白名单”制度，建立了快速反应机制，开辟了绿色审批服务渠道。近日，市委宣传部还将与上海文创特种支行、市政策性融资担保基金等机构合作，共同推出“文创担保”免抵押、快速审批专项贷款产品。(记者韩中)