冷观汽车行业合同漏洞

本篇文章3551字，读完约9分钟

合同是合同的一种，是当事人依法确定、变更和终止民事权利和义务的协议。市场经济要求公平有序的竞争，竞争的秩序取决于法律法规。依法签订的合同是当事人进行生产经营活动的“代码”，是经济运行的“轨道”。可以说，企业的一切生产经营行为都是按照依法签订的合同中规定的“游戏规则”进行的。没有依法签订的合同，就没有企业生产经营活动的规则，这必然导致企业生产经营行为的混乱，给企业生产经营行为带来诸多法律风险。

国内企业合同管理存在的问题

目前，国内企业在合同管理方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。

一是“三不管理”现象。

企业领导一般不太重视合同管理，有些人甚至不知道合同需要管理。目前，我国大多数企业在合同管理中存在“三个失败”的现象，导致了自由放任和无目的的合同管理。

第二，管理层和承包商严重脱节。

合同管理部门和合同承办部门在合同管理业务中没有关联。合同管理部门未能有效参与重大合同的商务谈判，即提前参与不足，导致合同管理前瞻性滞后。

第三，合同管理人员的素质。

大多数企业要么没有专门的合同经理，要么合同经理是“半路出家的和尚”。合同管理的关键恰恰是人的问题，因此合同管理人员的职业培训非常重要。事实上，合同管理不是关于合同，而是关于人。特别是在大型集团公司，合同比较复杂，合同管理部门很难将注意力集中在每一个合同文本上。只有全面提高合同经理的专业素质，才能标本兼治。

第四，思想认识需要改变。

非合同管理部门往往对合同管理缺乏正确的思想认识。这些部门没有意识到合同是一种法律文件，消除合同中的法律风险对维护公司的合法权益具有重要意义。同时，他们也没有意识到合同管理部门为合同承办部门防范法律风险的重要性。他们更多地从感性认识上考虑合同的内部管理，认为合同审查繁琐，把合同管理部门视为绊脚石，缺乏从法律风险的高度考虑问题。

V.严肃的信用调查空·怀特。

许多企业在签订合同时，缺乏对合同另一方的信用调查。他们中的大多数依靠多年的经济联系和其他人的介绍，或网上调查，甚至更多，他们是道听途说，他们中的一些人根本不要求解决方案。由于缺乏信用调查，不可能真正了解对方的主体资格、履约能力、经营状况等。这将给一些濒临破产的公司、擅长游击战的“皮包公司”和没有资质等级的“二流公司”一个利用它的机会。因此，他们要么陷入合同陷阱，难以履行合同；要么造成合同欺诈，损失严重。

六、签字人管理混乱。

有些企业随意签合同，根本没有建立授权管理制度，任何人都可以签合同，不管有没有授权，导致对外经济活动的混乱。但事实上，除了企业(公司)的法定代表人不需要授权外，其他任何人都只能在公司明确授权的前提下签订合同。

七、合同文本是黄色和憔悴的。

许多企业要么没有自己的标准合同文本，要么自己的标准合同文本单薄、缺胳膊少腿、关键条款不明确等诸多固有缺陷。因此，在企业合同管理中，合同管理部门应该深入到生产经营的第一线，在充分调研的基础上为单位量身定制自己的标准合同文本。

突破合同管理瓶颈的新举措

东风汽车有限公司(以下简称“东风汽车”)作为中国的大型合资公司，在成立之初就非常重视合同管理，并将合同管理职能集中到法律部。司法部在充分调查东风汽车公司合同管理存在问题的基础上，于2004年颁布了《东风有限公司合同管理办法(暂行)》(东油司发[2004]84号)，初步明确了东风汽车公司合同管理的思路和流程，有效地探索了东风汽车公司的合同管理。

一、合同管理原则

合同管理方法是企业合同管理的“宪法”，体现了企业合同管理的理念和原则。根据东风汽车公司合同管理办法，结合公司实际情况，确定了“统一归口管理、授权管理、分级负责、专业分工”的合同管理原则。

“统一归口管理”是指将公司的合同管理职能统一归口管理到公司的相关法律事务部门。这样就避免了合同管理的混乱，有利于公司层面的对口管理。

“授权管理”是指以授权的形式授予业务单位合同签订权，授权单位处理合同业务，明确内部控制义务。东风汽车授权海外办事处、采购部门、事业部等8个单位在授权范围内履行管理职责，并按要求建立健全本单位合同管理内部控制制度。

“分级负责”是指按照合同授权管理和分级管理的要求，对合同管理职责进行逐步划分和承担。东风汽车的合同管理采用三级制:公司法律部为一级，授权单位为二级，授权单位下属单位为三级。

“专业分工”是指从专业知识的角度划分与合同管理相关的业务，从而提供专业的合同评审建议。东风汽车将财务部、监审部和技术部列为合同专业管理部门，从专业角度对合同管理进行了全程陪同。

二、合同管理流程

合同管理流程是合同管理的生命线，合理科学的流程设计是良好合同管理的前提。一般来说，合同管理过程主要是指内部管理过程。内部管理流程是指合同管理部门、合同管理相关部门和合同承办部门在合同业务过程中的行为步骤，其中最关键的是合同评审和会签流程或合同签订流程。合同管理的内部流程解决了企业内部合同业务的运行轨迹问题。

东风汽车在流程设计上坚持两条主线:一是总承包管理流程；二是重大合同的管理流程。无论哪一个过程都应该严格执行，如果任何一个过程出了差错，都会破坏合同管理模式设计的初衷，撕裂合同管理的防线。因此，东风汽车在将合同分为总合同和主合同的基础上，明确了合同管理流程。同时，在重大合同评审的签约过程中，创造性地将评审表和签约表统一起来，避免了一些单位对合同评审意见视而不见，导致“评审”和“签约”的现象，有效堵塞了公司合同管理的漏洞。

三.合同专用章的管理

合同专用章是合同管理部门最有力的指挥棒和有力的资源。合同专用章的配置和管理直接决定了合同管理的方向和制度。东风汽车颁布了《东风有限公司合同专用章管理办法(暂行)》，对合同专用章的管理过程进行了两次创新:

1.统一合同专用章的名称和印鉴。东风汽车将事业部及其专业工厂使用的合同专用章统一命名为“东风汽车东风有限公司”，以单位组织机构代码区分，避免了合同专用章名称的混淆。

2.配置合同专用章体现了分权制衡的理念。东风汽车在配置合同专用章时，应将合同专用章管理部门与合同业务承办部门分开，以达到分权制衡、有效管理的目的。

四.标准合同文本管理

制定标准合同文本是合同管理者的一项重要日常工作，也是提高效率、规范合同管理的有效途径。同时，标准的合同文本不仅可以有效防范法律风险，还可以大大提高公司对外交易的效率，节约管理成本。东风汽车在制定标准合同文本时有以下四点创新:

1.形式创新。统一合同文本的形式，包括封面、标题、题目、目录、格式、顺序等。这样，不仅统一了标准，也有助于展示公司的良好形象。

2.内容创新。从方便性和实用性的角度来看，在设计合同条款时，“填写空而不是选择条款”成为合同内容创新的亮点。

3.发展过程创新。采取深入一线的方式，深入合同制定过程，多听取合同文本使用部门的意见，增强合同文本的实用性和可操作性。

4.管理创新。合同文本定稿应先在试点单位试行，然后逐步推广。当合同文本的类型基本完成后，公司的标准合同文本将被收集到一本书里，然后进一步联网，以便最大限度地利用这一资源。

V.合同管理的制衡机制

一方面，充分发挥“三驾马车”(法律事务部、监督检查部和财务会计部)的作用，将合同业务职责划分为三个部分:一是法律事务部负责审查合同涉及的法律问题，最大限度地降低合同的法律风险；二、监督检查部门负责对合同管理前、合同期间和合同后的监督检查，以提高合同经济行为的效率；第三，财务和会计部门严格控制资金的流动，努力确保资金的流动合法、健康和迅速，最大限度地降低合同的法律风险。通过对合同业务职能的区分，避免了合同业务承办部门容易滋生各种风险的“随意性”，同时也起到了不同专业部门的群体防御作用。

另一方面，要尽可能将合同专用章管理单位与合同业务承办部门分开。通过印章分离和监督权的引入，从操作层面具体实施合同管理的制衡机制，这也是强化合同管理流程刚性的措施之一。如果合同承办部门有自己的合同管理专用章，就有可能签订合同而不担心任何合同业务，忽视合同管理过程，从而颠覆合同管理，给企业带来危害。

六、加强合同全过程管理

合同全过程管理一直是合同管理中的一个大问题，因此大多数企业的合同管理都没有进行合同全过程管理。因为全过程管理难度大，人工成本高。针对这一难题，东风汽车公司根据公司实际情况实施了合同前干预管理，即合同管理从合同制定和预算开始就已经涉及，并从信用调查、合同谈判、合同文本起草和审查一直到合同签订都进行了实质性管理。

通过在合同前期实施干预管理，有效发挥了集中合同管理部门和专业合同管理部门的职责和专业职能，将正式管理转变为实质性管理，将合同管理与生产经营管理有效结合。