2015年全国炼焦煤缺口或达1亿吨

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9日，记者从国家能源局了解到，《特殊稀缺煤炭开发利用管理暂行规定》草案已经完成了各方意见的征集。这表明稀缺煤炭的保护性开发在政策层面上得到官方支持。此外，记者从国土资源部了解到，将出台保护性开发稀缺煤炭的配套措施。

根据征求意见稿，国家将控制特殊和稀缺煤炭的总产量，新煤矿在10年内不会增加产能。从区域来看，山西、黑龙江、山东、河南和内蒙古的主要稀缺煤炭资源将纳入保护性开发。分析师指出，从长远来看，保护性开发稀缺煤炭的时代将支持这种煤炭产业。

最近发布的《煤炭工业发展第十二个五年规划》指出，优质炼焦煤和无烟煤资源应得到保护性开发。事实上，去年年初，国家能源局煤炭司负责人表示，“十二五”期间，国家能源局将研究制定特殊稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊稀缺煤种实施保护性开发，并组织开展全国炼焦煤资源调查。

根据征求意见稿，国家控制着特殊和稀缺煤炭的总产量。省级煤炭行业管理部门可以根据资源储量、市场供求、利用方向等情况，安排地方煤炭企业专用和稀缺煤炭的产量。《征求意见稿》还指出，特殊和稀缺煤炭优先在露天开采，矿区均衡生产服务年限不低于《煤炭工业矿区总体规划规范》规定的1.2倍，矿井设计服务年限不低于《煤炭工业涉矿规范》规定的1.2倍。

就产能而言，新建大中型特殊稀缺煤矿投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造(产业升级)、资源整合(兼并重组)和产能验证等方式提高产能。

在加工利用方面，《征求意见稿》明确要求对所有特殊和稀缺的煤炭进行洗选，洗选加工后的优质特殊和稀缺煤炭优先用于冶金、化工、材料等行业，限制直接燃烧。

根据《征求意见稿》公布的第一批特殊和稀缺煤矿区，山西省以汾西等9个煤矿区位居全国各省区之首，黑龙江、山东、河南、新疆紧随其后，内蒙古乌海、包头矿区位列其中。

记者从权威部门了解到，未来五年中国对炼焦煤的需求将继续增长。据预测，到2015年，中国对炼焦煤的总需求将增加1.8亿吨，而山西省炼焦煤的产量预计仅增加8000万吨，而其他省份炼焦煤的增加是有限的，导致届时中国炼焦煤的供需缺口约为1亿吨。