节能减排加快交通运输结构调整

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节能减排对促进交通发展方式转变、加快交通结构调整、实现交通科学发展具有重要意义。建设低碳交通体系是交通运输业进一步推进节能减排、妥善应对气候变化、积极发展现代交通运输业的重要举措。

2007年至2011年，交通行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实国务院节能减排工作战略部署，坚持示范试点与推广应用相结合，坚持政府引导与企业自主相结合，大力推进交通行业节能减排，取得显著成效。

“十二五”期间，交通节能减排的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源、保护环境的基本国策，着力提高能效、降低二氧化碳排放强度，增强节能减排理念，调整优化交通结构，加强科技进步，完善法律法规，创新体制机制，加强监督管理。 加快建设资源节约型、环境友好型交通生产方式和消费模式，构建绿色低碳交通体系

为实现十二五规划提出的节能减排目标，十二五期间交通行业节能减排的主要指标是，到2015年，营运车辆和营运船舶单位运输周转量能耗分别比2005年下降10%和15%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%。营运车辆和船舶单位运输周转量二氧化碳排放量分别下降11%和16%，港口生产单位吞吐量二氧化碳排放量下降10%。

“十二五”期间，交通运输部将重点加快“三大体系”建设，组织“两个专项行动”，重点推进“十大重点工程”。三大体系包括:节能交通基础设施网络体系建设、节能环保交通设备体系建设、节能高效交通组织体系建设。这两项专项行动包括:节能减排科技专项行动和重点企业节能减排专项行动。十大重点项目包括:营运车辆和船舶燃料消耗进出项目、节能新能源汽车示范推广项目、甩挂运输节能减排推广项目、绿色驾驶维护项目、公路建设和运营节能减排技术推广项目、绿色港口和航运建设项目、合同能源管理推广项目、船舶能效管理系统和数据库建设项目、节能减排监管能力建设项目。

为此，交通部将重点关注以下保障措施:

一是加强组织领导和综合协调，建立健全节能减排目标责任制和责任追究制。各级交通主管部门将进一步加强交通节能减排的组织领导和宏观指导，建立健全节能减排管理体系，完善多部门协同推进机制。将公路水运节能减排“十二五”规划确定的指标和重点任务逐步分解到年度计划中，明确相关部门的职责，实行严格的责任追究制度。加强对年度计划执行情况的监督检查，并组织考核和评价。

二是组织实施国务院节能减排和应对气候变化“十二五”交通运输行业实施方案。把握国务院“十二五”节能减排规划和“十二五”温室气体排放控制规划对交通行业的具体要求，组织实施交通部《国务院关于在公路水运行业实施“十二五”节能减排规划的实施意见》和部门分工计划，狠抓年度重点任务落实。我们将继续组织对交通行业气候变化的深入研究，及时发布《交通行业气候变化行动计划》。

第三，进一步推进低碳交通体系建设，做好城市试点工作。组织开展低碳交通体系建设相关课题的研究，丰富低碳交通体系建设的理论经验。继续组织城市低碳交通体系建设试点，加快研究出台推进低碳交通体系建设的相关政策，加大对试点城市的支持力度。逐步扩大试点范围。

第四，完善交通节能减排专项资金激励机制，建立和完善激励政策。组织开展交通节能减排专项资金激励机制研究，探索建立专项资金绩效评价体系，组织实施专项资金绩效调查。创新专项资金项目管理模式，探索建立“项目评估、资金使用、过程跟踪、项目验收”的项目管理模式。积极争取中央和地方政府对交通节能减排的支持，逐步形成以财政资金为导向、企业资金为主体的交通节能减排投资机制。拓宽交通领域节能减排融资渠道，充分利用金融机构信贷资金和社会资金，拓展利用外资渠道。

五是加强和完善交通节能减排统计监测评估体系，推进能源利用在线监测。组织开展交通能源利用统计监测研究，突出顶层设计，完善指标体系，依靠科技创新，拓展监测手段。在进一步完善交通能耗统计监测报告体系的基础上，继续组织做好港口、远洋船舶和营运客车能源利用状况监测工作。组织开展普通营运卡车和内河船舶能源利用状况远程监控试点工作，力争在2013年正式启动普通营运卡车和内河船舶能源利用状况远程监控。进一步研究和完善交通节能减排评估体系。

六是组织交通领域节能减排专项行动和示范活动，加强宣传交流和对外合作。充分发挥企业参与“车、船、路、港”千户企业低碳交通专项行动在交通节能减排中的示范作用，深化专项行动内容，加强对参与专项行动企业的支持和引导，配合国家发改委开展千户企业节能低碳行动。继续做好交通节能减排示范项目和我国公路水运节能产品(技术)的组织选择和总结推广工作。大力推广交通运输节能减排政策措施、先进经验和社会贡献。我们将继续深入研究国际航运温室气体减排，特别是市场机制措施，积极参与《联合国气候变化框架公约》和国际海事组织框架下的谈判，维护各国气候变化谈判的整体利益。

做好节能减排工作，加快低碳交通体系建设，是实现交通可持续发展的内在需要。我们坚信，通过科学规划、务实推进，“十二五”期间交通运输节能减排、低碳发展的新局面一定会出现！