2011能耗数据即将出炉

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2011年中国单位gdp能耗数据将于2月中旬发布。国家发改委副主任谢振华在春节前的一次内部论坛上透露，2011年中国单位gdp能耗预计将下降3%左右，但3.5%的年度目标“不敢说”。

一位不愿透露姓名的专家表示，2012年，保持增长的压力将更大，降低单位gdp能耗的任务将更加艰巨。如果“十二五”前两年不能实现这一目标，未来三年的节能减排任务将十分艰巨。

很难完成3.5%

“最近，我找到了十几个省的主要领导，16个省都完成了3.5%以上。”谢振华说，但国家统计局的数据并不乐观。

根据公布的地方目标，包括北京、江苏、广东、湖北、天津、河北、黑龙江、吉林、山西、陕西、重庆、四川和安徽在内的13个省市都公布了2011年单位国内生产总值能耗下降3.5%或更高的数据。

例如，2011年北京单位国内生产总值能耗预计将下降6.5%，远远超过年初设定的3.5%的目标。天津是4%，广东是3.5%。

国家统计局总工程师郑景平在2月1日的一个论坛上说，2011年前三季度单位gdp能耗仅下降了1.6%，很难实现全年下降3.5%的目标。

其中，江苏、河北、黑龙江、湖北、陕西被列为2011年前三季度节能目标完成情况的晴雨表中“节能形势严峻”的二级预警级别。

“目前，各省能源统计的界限不一致，各省之间存在重叠和偏差。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华说。

但能源统计的缺陷只是一个方面，而长期以来备受批评的国内生产总值统计是差距的主要来源。

“各省gdp高，分母大，单位gdp能耗下降快。”清华大学公共管理学院教授叶琪表示，无论地方数据如何“伪装”，国家“十二五”第一年的节能目标没有完成似乎已经成为不可改变的事实，但这不会给“十二五”的节能任务造成过大压力。

潘家华表示:“如果第一年的目标不能实现，就没必要大惊小怪。”“节能减排规划往往是一个蓄势待发、蓄势待发、奋发有为的循环。2011年是建筑势头年，节能资金和项目尚未完全到位。”

即使只完成百分之三，也比“十一五”第一年好得多叶琪告诉记者。根据统计数据，2006年单位国内生产总值能耗比上年仅下降1.23%，而年初设定的目标是4%。

谢振华还表示，通过今明两年强化经济政策，“十二五”期间降低单位国内生产总值能耗的目标“仍可实现”。

西部地区是个难题

根据公布的数据，中国gdp增长的总趋势是“西部高，东部低”。根据2012年“争取稳定”的目标，东西方“降低能源消耗”和“确保增长”的拉锯战将有不同的焦点。

作为国内生产总值高比重的东部省份，北京、上海、广东和浙江2012年的国内生产总值增速均放缓至8%或8.5%。

"国内生产总值增长放缓后，节能减排必须进行结构性调整才能实现."厦门大学中国能源经济研究中心主任林(微博)说。

潘家华表示，对于这些省市，“制造业和高能源产业的产能已经处于较高水平，投资拉动增长的动力有限。”“增长将形成服务业导向，通过发展中高端服务业来保证增长。”

与中国东部通过结构调整实现增长与节能的平衡不同，西部省份面临着高速产业转移带来的高增长与高能耗的纠缠。

2012年，许多西部省份提议实现超过12%的gdp增长。虽然“十二五”期间的节能指标放宽了对西部省份的考核要求，但西部地区的节能工作却出现了危机。

据近日召开的甘肃省经济工作会议披露，2011年，甘肃省实现国内生产总值增长12.5%，但单位国内生产总值能耗大幅下降，低于年底设定的目标。

“目前，西部地区的gdp增长主要依赖于基础设施和重工业等高耗能产业的投资。经济趋向于沉重，单位能耗将上升。”叶琪说。

甘肃省省长刘卫平在2012年的政府工作报告中承认了节能与发展之间的突出矛盾。他指出，“受节能减排艰巨任务的制约，传统产业发展的资源环境不足，节能减排形势更加严峻。”

林强波说:“对于目前西方的粗放型发展模式，我们只能尽可能少地承认消费相对较高。”"从制度和过程的约束，我们可以有选择地接受来自东方的高耗能产业."