热门:明年全面放开食盐批发零售价 允许跨区域经营

本篇文章2873字，读完约7分钟

昨天，中国政府网发布了《国务院关于发行盐业体制改革方案的通知》(以下简称“通知”)，不再批准追加食盐定点生产批发公司。 食盐批发公司取消只能在指定范围内销售的规定，允许食盐定点生产公司购买盐开展地区间经营，省级食盐批发公司可以开展省间经营，省级以下食盐批发公司可以在本省(区、市)范围内开展经营
《通知》建议不再批准追加食盐定点生产公司，不要增加公司数量。 鼓励食盐生产和批发公司产销一体化。 鼓励社会资本进入食盐生产行业，与现有定点生产公司合作。 多次批发专营制度，以现有食盐定点生产公司和食盐批发公司为基数，未经批准新的食盐批发公司，鼓励食盐批发公司和定点生产公司合并重组，其他各类商品流通公司不得从事食盐批发。 鼓励国有食盐批发公司在维持国有控股公司的基础上，通过投资入股、共同投资、公司重组等方法引进社会资本。

根据《通知》提出的过渡期分布实施方案的要求，现有定点生产公司的许可证和批发公司的许可证不再重新颁发，比较有效期延长到年12月31日。 从年1月1日开始，现有公司可以申请新许可，根据许可范围从事相应的经营活动。

地区限制允许批发公司跨地区经营。

《通知》取消了食盐定点生产公司只能销售给指定批发公司的规定，允许生产公司进入流通和销售行业，自主明确产销数量，确立销售渠道，用自己的企业品牌开展地区间经营，实现生产销售一体

食盐批发公司取消只能在指定范围内销售的规定，允许食盐定点生产公司购买盐开展地区间经营，省级食盐批发公司可以开展省间经营，省级以下食盐批发公司可以在本省(区、市)范围内开展经营 盐业公司依靠现有的营销互联网，鼓励迅速发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方法，开展综合商品流通业务。

根据过渡期分布实施方案，从去年1月1日开始取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产公司进入流通销售行业，食盐批发公司可以开展跨区域经营。

价格机制开放食盐出货批发零售价格

《通知》建议改革食盐政府定价机制。 开放食盐的出货、批发和零售价格，公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求状况等因素自主明确。 根据过渡期分布实施方案，从年1月1日开始开放全盐产品的价格。

根据《通知》，各级价格管理部门可以加强食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，基本稳定价格，在特殊情况下依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格的异常变动。 改革工业盐运输管理。 废除各地自行建立的二碱工业盐备案制和准运证制度，解除对小工业盐和盐制品进入市场的各种限制，开放小工业盐和盐制品的市场和价格。

保障系统的储备量在单月支出量以上

改革食盐储备系统。 建立由政府储备和公司社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供给。 各省(区、市)根据当地食盐供求情况建立政府食盐储备，储备量不得低于本省(区、市)一个月的食盐支出量。 既可以依靠现有食盐批发公司的仓库能力，也可以选择具备条件的食盐生产公司实施动态储备。 本级财政预算应该安排资金贷款给食盐储备，给予管理费支出等支持。

完善公司食盐储备制度，限定食盐生产、批发公司的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应不足和公司囤积，其中最低库存不得低于本公司正常情况下一个月的平均销售量。

行业内解读

改革后的食盐价格长期变动

“这是我国盐业管理体制的历史性变革，必将对推进盐业管理体制改革，实现盐业资源比较有效的配置，促进领域健康秩序的迅速发展，确保食盐质量和供给安全产生深远的影响。 》北京大学盐业体制改革课题组相关人士表示。 确保食盐安全是这次改革的核心目标，解放市场活力是改革的具体副本，根据反复法治疗盐是盐业改革的出发点，重视统一关怀是改革成功的保障和支持。

中盐总企业的相关人员分解说食盐的质量安全和供给安全是盐业的主要任务。 这次公布的措施有望从根本上处理食盐市场的制假销售问题，确保食盐的质量和供给安全。

他指出，开放跨地区销售，改革政府定价机制，引进竞争是改革的最大重点。 这有助于食盐经营公司加快经营机制的转变，进一步释放市场活力，揭示低效落后的资产和生产能力。 预计食盐生产公司之间、食盐批发公司之间、食盐生产公司和批发公司之间将形成有序竞争的市场结构。

他引进竞争机制后，领域迎来了重组合并的热潮，有点产销一体，跨地区经营，具有资源企业品牌技术特征的大企业卓越，成为领域领袖，未来整个领域形成了一些特征盐业集团的并存结构，

江苏省盐业协会晏仲华表示，价格、供求及投机、心理预期等因素共同影响，改革后食盐价格长期波动，农村地区价格下降，城市价格上涨，交通便利地区价格下降，偏远山区价格上涨等

记者的注意

在特定的历史条件下盐业专营作过贡献

年10月，中国盐业协会宣布“第七套盐业体制改革方案”通过，方案的核心是从年开始废除盐业专营，开放所有盐业产品的价格。 昨天改革靴落地了。

中国现在的盐业垄断始于1996年5月，为了保障当时食盐加碘，国务院发布了《食盐专营方法》。 在特定的历史阶段，食盐专营制度为消除中国碘缺乏危害发挥了积极的作用。 但是，随着经济社会的迅速发展，盐业专营的弊端日益显现。 食盐批发公司垄断经营，分割生产销售链，生产公司不能直接进入市场自主经营，没有自主企业品牌，没有提高产品质量的积极性，长期以来损害生产者和客户的利益。

食盐专营体制在实行区域封锁的同时，专营主体既从事盐政管理，也从事盐业经营，政府企业不分，容易滋生腐败等现象。 审计部门还发现食盐在流通过程中涨到各级盐业企业层，流通环节的价格上涨了。

一家民营盐业生产公司的负责人对记者说，一吨工厂价格约700元盐，加上包装和运输，价格也在1000元左右，但卖给市场的在3125元到-4906元之间。

现在市场上装400克食盐的售价在2.5元左右，据上述人士称，每袋食盐的价格在0.5元左右。

在专营体制下，盐业企业既有经营权，也有监督权。 盐矿生产的盐只能用中盐集中购买、调配，经由盐业企业销售。 生产公司没有销售权，也没有定价权和商标权。 盐业企业的这种“双重身份”违背了市场体制。

“盐改对客户来说，最直接的好处不仅是价格，而且是选择权”，被称为“中国盐业禁止垄断第一律师”的邹佳莱说，此前接受京华时报记者采访时，由于用量少，平民对食盐价格不敏感。 盐业体制改革的最重要的一点是最终给客户一个选择。 以前是专营的，客户只能选择中盐的加碘食盐。 中盐总企业现在有无碘食盐，但在市场上买不到，其实剥夺了顾客的选择。

盐改历

1996年5月

国务院发布了《食盐专营办法》，对食盐生产销售实行了国家指令性计划管理，对食盐价格实行了政府定价。

2001年至2008年

随着经济市场化的推进食盐体制的改革也在进行。 不同部委提出了五次盐改方案，但未能拟定最后草案。

2009年3月

全国两会在《政府事业报告书》中提出加快盐业体制改革。

2009年底

提出了第六个食盐专营改革方案。

年3月

日本的核辐射引起食盐收购潮，盐短缺很多。 这件事直接停止了盐的重整。