热门:新法案难解巴西港口困局

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5月中旬，巴西国会议员们在议会大厅和休息室穿着衣服睡觉的影像通过电视和报纸传播到千户。 议员们似乎从来没有这么通宵工作过。 事实上，那几天国会正在进行马拉松式的讨论，马持续与时间竞争是为了在最后时刻通过兼顾各方利益的港口改革法案。
为什么一个港湾法案能让国会上下这么健忘呢？ 这从巴西现在面临的港口困境开始。

巴西去年的经济增长率仅为0.9%，制造业和对外贸易疲软，经济快速发展停滞，基础设施多年严重滞后，港口、公路、铁路、机场等设施的运输力不能满足日益增加的实际诉求，各主要

巴西预计今年将迎来史上最高的大豆收获季节，大豆及其衍生产品今年的总出口量有可能达到3800万吨，出口额超过铁矿石成为该国最大的出口大宗商品。 但是3月，桑托斯和巴拉那瓜等一些大豆出口一定要经过港口，等待卸货的大型卡车每天可以排几公里长的队，在通往拉丁美洲最大港口桑托斯港的公路上，大豆队曾经达到34公里。 除此之外，在桑托斯港附近的海域，平均每天有100艘货船等待入港。

圣保罗海运机构主席若泽·罗格表示，由于港口起重机和航线等出货基础设施严重不足，以及连日的雨水妨碍了大豆的露天装载作业，以往具有6万吨装载能力的货船在2天内完成了装载，今年平均4天内有几艘 据媒体报道，由于大豆在港口严重积压，一家中国贸易企业取消了200万吨的订单。 仅这些就占巴西全国今年大豆总出口量的5%。 最近得知罗塞夫总统生气的是桑托斯港每天的工作时间只有8小时，但香港和上海等国际化大港口全天候不间断地工作。

丰收大豆一方面推迟运输价格，提高巴西产大豆的价格，另一方面巴西农民和出口商面临丰收年损失的危险，另一方面巴西大豆与美国等同行竞争对手相比减弱了特征。

5月16日投票的这项法案被称为“港口临时措施”，对巴西1993年发表后仍保持不变的“港口法”进行了大幅变更。 最明显的变化是，一、在国营港内运营码头的民营企业追加投资的话，可以延长25年的经营权。 二、允许私营港口运营商装卸任何公司的货物，鼓励国营和私营港口之间展开竞争。 三、允许私营港口绕开码头工人管理组织，按照自己的意愿雇佣工人从事作业。

这些变化明显驱动了国营港口及其装卸工人的奶酪，因为以前的议案刚出台，就受到了在野党和码头工会的一部分的抗议。

5月16日上午，众议院经过3天左右共计23小时的马拉松式讨论终于通过表决，创造了巴西议会讨论某议案的时间长度的新记录。 接着，参议院经过8个小时的讨论，当天晚上一字一句地表决通过了这个议案，但此时议案失效不到5个小时。

但是，媒体很快就向对港口前景乐观的人们泼了冷水。 据《圣保罗网页》报道，考虑到外籍货船停泊和装载在巴西港口，需要向国税局、海军、联邦警察、卫生局等各种监督机构发送多达190份资料。 集装箱离港前需要等6天才能汇总相关批准文件，同样的流程在效率最高的新加坡只需要1天。 结果，将一个集装箱商品送到巴西的经济价格约为2200美元，是欧洲的两倍。