热门:保税区与保税港区,差别在哪儿?——

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7月29日，省人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议并通过了《山东省青岛前湾保税港区条例》(以下简称《条例》)。 从保税区条例到保税港区条例，一字之差，内涵非常遥远。

1994年1月，省八届人民代表大会常务委员会五次会议通过了《山东省青岛保税区管理条例》，其调整对象为青岛保税区。 2008年，青岛前湾保税港区批准后，原保税区成为保税港区的一部分。 保税港区管理委员会也晋升到省政府的派遣机构，原条例无法适应现在的业务需要。

保税区和保税港区的区别在哪里？

中国海洋大学国际经济贸易系教授朱新瑞告诉记者，保税港区与保税区相比，重叠了港湾作业、国际中转、国际采购、研发等多项特征功能，实现了真正的区港一体快速发展。

保税港区可以大幅降低物流价格。 青岛保税港区关闭运营后，仅“入区退税”政策，每个集装箱平均可节约350元的物流价格，交货时间可缩短3~7天，按青岛港现有外贸集装箱吞吐量计算，每年可节约14.7亿元。 像保税港区的“园区重新进口政策”一样，省内加工贸易公司的物流周期从15日改为3日，各集装箱的运价可以从12300元下降到4400元。 “保税港区的国际中转、分批配送等功能逐渐展开，进一步降低物流价格，迅速发展我省物流产业从以前传来的仓库运输升级到第三方、第四物流，国际国内物流、资金流、新闻流加速流动、合理 》省政府法制进行相关负责人的介绍。

省人民代表大会常务委员会法制工作委员会相关负责人表示，目前在保税港区行使行政管理职能的有地方政府各部门和海关、商检、海事等中央直属部门。 为了避免多头管理，《条例》采取了“充分授权，在区内事件区域内进行”的方法，通过立法明确了行政管理模式。

《条例》赋予保税港区8种行政许可权。 根据规定，经授权或委托，保税港区管理委员会可以集中行使包括外商投资项目在内的批准。 投资项目的批准除了追加建设用地以外的建设项目用地的审查批准填海以外，在海里批准临时占有道路，发掘道路，批准建筑垃圾和工程残留土的排放、处置、环境保护、安全生产、人防、住宅管理等几个事项， “条例基本上实现区内事件区内的处理，大幅度提高行政效率。 ”朱新瑞说。 为了避免因责任划分不明确而导致园区常多头执法、多次处罚的问题，《条例》的规定，管理委员会可以设立行政执法机关，依法集中行使行政处罚权。

对于公司最关心的税收政策，《条例》规定国外货物进入港区进行保税或免税，从保税港区运到国外的货物免除出口关税。 也就是说，保税港区内的公司进口自用设备、原材料、零部件免税关税和进口环节增值税。 《条例》第二十六条特别规定，在保税港区公司生产的供应区域内销售或向国外发货的产品，免除相应的增值税和费用税。 国内货物进入港区的，《条例》第二十七条规定，将国内货物进入保税港区视为出口，依照有关规定实行免税。 这也意味着区外公司卖给区内公司，运入区内公司采用的国产设备、原材料等，区外公司可以向国税机关申报退税。

在监督管理方面，《条例》也提供了许多便利措施。 对保税港区和国外之间进出的货物，只实行备案管理。 在保税港区内，货物可以自由流动。 对从国外进入保税港区的货物实行“一线检疫、二线检查”。 也就是说只在货物进入时进行检疫，只在离开时进行检查。 另外，《条例》规定，在国外经由保税港区出口的货物免于检查。 免除对保税港区和其他海关特别监督管理区域之间销售、转移的货物实施检查检疫。