热门:“百度门”“伊利门”乱象有望得到规制 ——

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1993年发表的《反不正当竞争法》有很多滞后，无法充分应对市场变化，由于对新出现的《百度竞价排行榜》、《蒙牛伊嵌门》等几起不正当竞争事件的无能，大修《反不正当竞争法》。 最近，据媒体报道，国家工商总局完成了《反不正当竞争法》的修订版，并向国务院法制报告。 《反不正当竞争法》的撰改，考虑到实践中普遍反映的问题，在
年发生的几起不正当竞争事件，如史三八美容医院发表在伊美尔医院，在百度事件发生的竞争价格排名中占有知名公司的经济优势， 为了遵守规则，如果把不正当竞争行为限制在《反不正当竞争法》第二章列举的11种类型，肯定无法应对不正当竞争行为的“创新”。

《反不正当竞争法》第二条规定:“经营者在市场交易中必须遵循自主、平等、公平、诚实信用的大体，遵守公认的商业道德。 ”很多学者认为该条是通常的条款，必须通过解释该条来发展《反不正当竞争法》。

对此，司法机关已经先行，最高人民法院要求各地法院按照《不正当竞争法》的大体规定，禁止没有具体规定的行为，确实违反诚实或公认的商业道德、商业规则的同时有损害事实，有公 我希望这次修订能通过立法确认这个方法。

行政司法二元解释的体系可以确定

解释通常条款认定新型不正当竞争行为时，为了抑制任意性执法带来的竞争动力和创新意识，很多国家只把这种解释权授予少数权威机构，如德国联邦最高法院、台湾地区的“公平交易委员会”。

在我国现行《不正当竞争法》的实施过程中，已经形成了二元解释体系:关于行政执法，国家工商行政管理总局曾经主张自己拥有行政解释权，其行政解释有权解释。 对于民事案件，最高人民法院已经通过司法解释显示了自己的权力，另外，各级法院也在审理不正当竞争案件的案例中实际行使了这种权力。 在新的《反不正当竞争法》条文中，规定了认定新型不正当竞争行为的主体，以期决定实践中行比较有效的二元解释体系。

加强对客户权利和社会公共利益的保护

现行《反不正当竞争法》第2条规定，“本法所称不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 ”确实，不正当竞争损害了其他经营者的合法权益，剥夺了其他经营者的交易机会。 但是，不限于这些，也有可能侵害顾客的权益和社会公众的利益。

百度和360的冲突损害了多个客户的好处，并引导他们删除自己习惯使用的软件。 郑州晚报、郑州电视台连续播放了要求市民收看特别节目的新闻，那时看的“特别节目”只不过是15分钟的酒广告特辑电影。 现在，各国立法从单纯保护不正当竞争法到保护顾客权益、保护社会公众利益，期待这次的撰改符合这一趋势。

《反不正当竞争法》要关注客户权益的保护。 通常，客户的好处是间接受损的，客户通常是分散的，因此对客户好处的保护渠道是通过行政执法机构的执法行为。 工商部门开展完善药品回扣的违法行为专项行动，规范药品市场竞争秩序，让患者使用质量好、廉价的药品。

但是，这样还不够，客户希望得到越来越多的补救途径，用更强有力的规则保护其好处。 特别是在其好处直接受损的情况下。 例如，客户有权在因不正当竞争行为而受到损害时提起诉讼，主张停止不正当竞争行为、道歉、赔偿损失等。 可以参考《顾客权益保护法》第49条两倍返还的相关规定，提高对顾客的赔偿力。

“九龙治水”的执法现象亟待处理

在现行《不正当竞争法》的实施过程中，许多部门根据法律规定的监督检查权对抗工商部门领域内对不正当竞争行为的监督检查，比如保监会为了确定保监会对保险业不正当竞争行为的监督责任而特别写信 另外，政府及其所属部门实施不正当竞争行为时，现行法律将处罚的权限赋予同行机构和上级而不是工商部门。

从立法的初衷来说，这些立法有正当的理由---领域主管部门在专业性方面更专业，经验更丰富，可以根据领域的优势对不正当竞争行为进行评价和处罚。 但是，执法权的分割引起了“九龙治水”现象，削弱了执法力。 此外，也可能产生领域主管部门为了该领域的好处而忽视顾客的好处和社会公众的好处的弊端。 因此，各界要求改变这一现状，统一执法权的呼声很高，期待立法部门能积极应对。

“蒙牛伊利陷害门”背后的推手是如何被限制的

现行的《反不正当竞争法》将受限制的行为主体限制在经营者，但在经济生活中实施不正当竞争的行为不仅限于经营者。 与17年前不同，现在的不正当竞争行为不再表现为经营者的单独行动，但越来越多的人合作作战，没有出现受益的经营者。

如果蒙奇·艾莉陷害了门，蒙奇声称陷害艾莉是某些员工的个人行为。 幕后受益者被认为隐藏得越来越深，活跃在前台的可能是网络水军、信息媒体、广告主、自称权威的机构，甚至是政府机构。 因此，有必要违反不正当竞争法追究辅助行为者的责任。

“轻民复行”的立法倾向应该改变

为了规范竞争秩序，行政执法与民事诉讼相辅相成，但现在的《不正当竞争法》明显有轻民的立法倾向，其立法的首要目的是为行政执法提供指导。 第四章的“法律责任”一共是十三条，十二条是围绕行政执法的，只有一条涉及民事责任。

为了应对司法实践中的问题，最高人民法院必须用司法解释的方法完善民事责任制度，鼓励各级法院探索。 这次修订必须整理、总结司法实践中多行比较有效的规则，使之上升到法律水平。