热门:国家发改委详解七大战术性新兴产业——

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国家快速发展改革委员会有关负责人21日表示，中国将加快编制《战术新兴产业快速发展“十二五”计划》，制定战术新兴产业快速发展指导目录，加快战术新兴产业的培育和快速发展。

国务院最近发布了《国务院关于培育战术新兴产业和加快发展的决定》，与节能环保产业、新能源产业、新一代新闻技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业有关。 记者为了进一步了解有关情况，采访了国家快速发展改革委员会的有关负责人。

事情是可持续快速发展的重大措施

该负责人表示，中国正处于经济社会快速发展的战术转型期和全面建设小康社会的重要时期，工业化城市化加速发展，面临日益紧迫的人口、资源、环境压力，目前快速发展方法的局限性、经济结构状况及资源环境
2009年，中国生产粗钢5.68亿吨，水泥16.5亿吨，分别占世界总产量的约43%和52%； 一次能源消耗量达到31亿吨标准煤，是世界能源支出总量的17.5%。 同期我国GDP只有34万亿元，约4.7万亿美元，占世界GDP 54万亿美元的比例仅为8.7%，依靠这种大量消费资源支持快速发展的方法难以持续。

他在2020年前全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，为维持经济社会可持续快速发展，贯彻落实科学快速发展观，缓解资源环境瓶颈制约，提升产业结构

这位负责人说，加快战术新兴产业的培育和迅速发展，不仅会比较有效地缓解世界日益严重的能源、资源、粮食、环境、气候、健康等问题，还会决定国家在经济全球化进程中的作用和地位

战术新兴产业要点明确行业和方向依据

该负责人说，为了进一步集中力量，实现要点行业的快速健康和快速发展，国家从上述七个产业行业中选择了几个要点方向，作为加快现阶段战术新兴产业培育和快速发展的切入点和突破口。

从节能环保产业来看，为了适应全球变暖和产业绿色发展的国际趋势，结合中国面临的资源环境巨大压力，中国以先进适用技术的集成应用为要点，进行新型高效节能、先进环保、资源循环利用

从新能源产业来看，绿色新能源技术的迅速发展和产业化是处理能源危机、优化能源结构的根本途径。 将来我国应该积极迅速发展下一代核能。 加快太阳能利用技术的宣传应用，开拓多元化的太阳能光热发电市场。 提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化的快速发展。 根据地产开发利用生物质能。

从新一代新闻技术产业来看，新闻技术正在迅速发展，深刻改变着人类的生产和生活习惯。 新一代新闻技术仍然是我国产业结构优化升级的最核心技术。

从生物产业来看，生命科学和生物技术是影响21世纪人类快速发展的重大行业，在消费自然资源之前就改变了快速发展模式，对构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。

高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、增长空间大、牵引作用强等突出优势，对加快我国工业现代化建设、实现制造强国的战术目标具有重要作用。

新材料产业是国民经济各行业特别是战术新兴产业快速发展的重要基础，长期以来也是制约我国制造业快速发展和节能减排目标实现的瓶颈。 其迅速发展以发挥我国纳米、超导、稀土等材料科学技术研究的特点为基础，以满足国家重大工程建设和产业结构升级为目标，加强学科研究特点，迅速发展新材料的制造技术和装备

从新能源汽车产业来看，新能源汽车是世界汽车领域升级转型的方向。 目前，中国正逐步发挥社会各方面的积极性，以产业联盟系列化为途径，突破动力电池、驱动电机和电控行业的重要核心技术，加快知识产权的形成，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的宣传应用和产业化

强调财税金融政策的支持和诱惑作用

这个负责人说战术新兴产业的迅速发展需要大量的资金投入。 当前我国快速发展战术性新兴产业资金投入严重不足，财税政策缺乏吸引社会投资、激励公司创新积极性的力量，多层资本市场发育不完全。 要逐步发挥公司投入热情，切实发挥中央财政资金的诱惑作用、国家税收政策的激励作用和多层资本市场的支持作用，建立健全的政策体系，创新支持方法。

在财政支持政策方面，国家决定切实提高财政投入力度，发挥吸引中央财政资金和调动社会投资积极性的作用，重要的是在整合现有政策资源、利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，实现战术新兴 大幅度增加中央财政资金投入，集中支持重要产业创新迅速发展工程、重大应用示范工程、重大创新成果产业化。

在税收激励政策方面，中国从切实完善税收激励政策、激励自主创新、吸引支出、鼓励迅速发展新行业等角度，比较产业的具体特征，制定流转税、所得税、支出税、营业税等支持政策，

该负责人与重要行业突出存在的制约战术新兴产业快速发展的体制问题相比，有关部门建立了促进“三网”融合的高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，推进空域管理体制改革，创新 加快资源性产品价格形成机制改革，完善资源税调整机制。 加快建立生产者责任扩张制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。