重庆将“放松管制”改革的20项重点任务逐一列出。

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重庆正在采取行动深化“放松管制”的改革，优化商业环境。近日，市政府公共信息网发布了《重庆市人民政府办公厅关于印发实施重庆市深化“管理服务”改革和优化商业环境视频电话会议重点任务分工的通知》，列出20项重点任务，要求全市各级相关部门逐一落实。

为企业发展提供更多便利

促进民营经济发展是深化“放松管制”改革、优化经营环境的关键任务之一。

记者在通知中看到，此次我市将从深化分权、加强公平监管、优化政府服务三个方面深化“放开管理服务”改革，优化经营环境。关键任务是进一步放宽市场准入，减少行政许可事项，规范各种变相审批，推进“许可分离”改革，缩短企业启动时间，控制各种不合理收费，加强社会信用体系建设，提高公用事业和服务机构的服务质量和效率，为经营环境提供法律保障。

今后，我市将全面实施市场准入负面清单制度，建立和完善工作机制，并在2019年底前对全国市场准入负面清单进行“三次全面清理”(清理清单外非法设定的行政许可、非法设定的无形门槛以及其他形式的非法设定的市场准入负面清单)。

为了缩短企业的启动时间，通知要求申请人可以同时办理企业名称独立申报、设立登记、公章刻制、发票和银行开户预约申请、社保登记等相关事宜。2019年底前，企业的启动时间应缩短至3个工作日内。此外，它还在政府事务和商业领域促进电子商务许可证的相互承认和互操作性。企业名称实行独立申报，全市企业名称“自主选择，即查即查”。

同时，为减轻企业负担，通知要求有关部门对减免税政策的实施效果进行全面自查，并动态调整重庆市减轻企业负担的政策措施清单。清理和惩处政府部门、行业协会、商会和中介组织乱收费行为，规范行业协会和商会涉及企业的收费行为。规范港口经营和服务收费，严格执行和动态调整重庆港进出口收费清单。为降低集装箱进出口环节的合规成本，确保2020年底前单个集装箱进出口环节的常规费用降至400美元以下，不收取清单外费用。清理铁路、水路货运和客运杂费，深化收费公路制度改革，不断降低物流成本。

让群众有更多的获得感。

水电、医疗、养老等诸多民生领域也是深化“管理服务”改革的重点。

通知提到，今后将取消发放老年证，老年人可以凭身份证或其他有效证件享受优惠待遇。

此外，今后将继续优化流动人员居住证、人事档案等证件或手续的办理程序，清理和取消不必要的证明材料，大幅度减少公共企事业单位办理事务所需的证明材料。

通知指出，今后要完善水电价格管理政策，继续推进主城区燃气输配价格改革，2019年底前出台地方电网和增量配电网价格管理措施，2020年研究完善供水价格形成机制。规范主城区城市公共管网(含延伸部分)居民燃气供应和安装收费，一般工商电价再下调10%。

今后，将扩大定点医院的覆盖面，以方便外省参保人员来重庆就医的直接结算。到2019年底，三级医疗机构将实现100%联网，二级医疗机构将实现50%，一级医疗机构将实现10%，异地购药的普通门诊和药房将试点直接结算。

移动支付的覆盖面不够广，这一直是困扰大众的一大难题。为此，通知明确将推进移动支付在便捷支付领域的广泛应用列为重点任务，以交通领域为突破口，重点推进医院、高校、公用事业支付等生活服务领域的场景，到2019年底实现移动支付便捷项目交易量增长50%。

关于老年护理和婴幼儿护理，通知要求有关部门组织实施老年护理需求评估，规范服务工作，制定并实施《关于促进3岁以下婴幼儿护理服务发展的实施意见》。

为了督促责任人检查和促进改进以确保质量效果

通知还明确要求公众反映强烈的医疗安全欺诈等行为。

今后，全市将对定点医疗机构的违约和违法违规行为逐一进行查处。专项整治将重点检查和检查医疗机构和门诊特殊疾病。一些典型的欺诈和保险欺诈案件将在2019年底前公开曝光。为鼓励全社会参与医疗保险基金监管，将制定并颁布《重庆市反欺诈和保险欺诈基金申报奖励办法》。

同时，要采取行动应对企业环境的百项要求，整顿和落实企业和群众反映强烈的困难和复杂的经营环境问题。落后于改革要求、不利于优化经营环境、制约新产业发展的地方性法规、政府规章和规范性文件，应当及时修改或者废止。实施监督奖惩机制，对成效显著的经验和做法给予奖励和支持，公开揭露破坏商业环境的典型案例。

此外，通知还指出，市政府督查室将牵头，会同市政府工作调动办公室和市发改委，加强定期督查督促责任，通过调查推动改革，确保工作质量和效率。我们要充分尊重基层群众的积极性，及时提炼、示范和推广行之有效的好做法和好经验。完善容错纠错机制，鼓励实干，支持改革者，承担责任。