上海发布《长三角区域一体化发展规划纲要实施方案》

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1月10日，上海市实施《长三角区域一体化发展规划纲要》(以下简称《实施方案》)的实施方案发布。实施方案提出进一步完善多层次资本市场体系，推进上海证券交易所加强服务基地建设，支持优质新型企业在科技创新板上市，支持依法设立以长三角地区为主体的各类产业投资基金和股权投资基金。

《实施方案》提出，上海应主动承担国家使命，强化在国家发展格局中的战略支点地位，充分发挥改革开放的前沿和集聚辐射优势，引领长三角高质量综合发展。实施计划分为四个主要方面:明确总体要求、突出重点协调推进、突出重点先行突破、确保实施。

具体来说，实施方案提出，到2025年，上海“五个中心”的核心功能和服务辐射能量水平将显著提升，跨区域、多领域深化合作将达到更高水平，长三角一体化发展的体制机制将全面建立，上海的主导作用将更好发挥，努力形成长三角共性与个性互补、合作与竞争互促、集聚与辐射互补的高质量一体化发展格局。到2035年，上海的核心功能将更加突出。现代经济体系将率先建设。城乡将实现高质量的一体化发展。公共服务水平将趋于平衡。生态环境质量将显著改善。上海将基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和具有国际竞争力的世界级城市群核心城市。上海将基本成为创新、人文和生态的理想城市，引领长三角成为中国最具影响力和活力的增长极。

在“重点领域协同推进”部分，实施方案提出建立统一开放的市场体系，营造一流的国际商务环境。具体来说，实施方案提出进一步完善多层次资本市场体系。完善区域股票市场。完善专项建设债券、绿色债券、自贸区债券和创新风险债券发行机制，推进区域专项债券发行常态化和制度化。推进统一抵押质押体系建设和异地存储、信用担保等业务整合。支持符合监管政策的本地企业银行在上海设立运营中心。推进上海证券交易所加强服务基地建设，支持优质新企业在科技创新板上市。依照法律法规，支持设立以长江三角洲地区投资为主的各类产业投资基金和股权投资基金。我们将与浙江省共同建设一体化的油气交易市场，并合作建设国际输油基地。建立金融风险监测预警协调机制，联合打击非法金融活动，开展互联网金融等专项整治。推进区域公共资源交易平台互联互通和共享，建立统一的信息发布和披露制度，逐步完善统一的交易规则和操作程序，建立安全风险防控机制，推进长三角产权交易共同市场建设。培育和完善各种产权交易平台，探索水权、排污权、知识产权等省际交易体系的初步布局，逐步扩大产权交易范围和区域范围。