厦门:政府减税省力，大企业轻装上阵

本篇文章2683字，读完约7分钟

只有减轻企业负担，企业才能“轻装上阵”，产生更大的生命力。这也是落实中央政府“六个稳定”要求、推进供给结构改革的重要举措。自2019年以来，厦门在党中央、市政府的领导下，认真落实党中央、国务院、省政府和市政府的战略部署，降低成本、减轻负担，支持实体经济发展。市政府出台了《厦门市人民政府关于印发进一步降低企业成本若干政策措施的通知》等政策措施。市减轻企业负担协调小组办公室各成员单位全面落实国家税费减免政策措施。通过减轻税收负担，降低劳动、能源、物流、融资等成本，规范企业收费的“组合拳头”，夯实实体经济的“基础”，年减免税将超过400亿元，进一步减轻企业负担，增强厦门企业的市场竞争力。

在第八届全国减轻企业负担政策宣传周期间，市工商局对厦门市过去一年的减轻企业负担工作进行了回顾，并对今年的工作做了具体部署。

批发和零售业的新税收减免受益最大

虽然数据很无聊，但它们是最有效的。税收负担与广大企业密切相关。数据显示，2019年1-10月，厦门市共新增减免税(不含社会保险费减免)139.35亿元，其中2019年新增减免税83.65亿元，2018年年末减免税55.29亿元，2018年到期后继续减免税4100万元。其中，批发零售行业受益最大，累计减税39.66亿元，占全行业累计入库税收113.5亿元的34.9%，占全行业新增减税总额的28.5%。制造业位居第二，累计减税39.2亿元，占全行业累计入库税收303.85亿元的12.9%，占全行业减税总额的28.1%。

目前，中央政府和地方政府都在鼓励和支持民营经济的发展。厦门还推出了“真金白银”，让大多数民营企业享受更多“红利”，减轻负担，增强发展信心。2019年1-10月，全市民营企业新增减税92.1亿元，占各类经济实体新增减税总额的66.1%。其中，民营企业深化增值税改革，新增净减税额47.14亿元，占总减税额69.14亿元的68.2%。提高增值税小规模纳税人门槛，新增减税2.01亿元，占新增减税2.54亿元的79.1%。小规模增值税纳税人新增或减少6项税费1.07亿元，占政策新增或减少2.26亿元的47.3%。

降低运营成本和电力物流等基础设施的“运营”

电力和物流都是企业正常运营的重要基础设施。厦门从这两个方面着手降低企业的运营成本。去年4月1日和7月1日，厦门两次下调工商企业电价，使普通工商用户每年的电费负担减少约2.91亿元。从去年4月1日起，厦门管道非居民生活用天然气最高销售价格下调至3.67元/立方米。

本市市级重点物流企业的集装箱车辆、邮件(快递)运输车辆和货运车辆，厦门市行政区域内的道路(公路)车辆按现行标准(不含高速公路)的50%征收年费。对于长期在外省使用的货运车辆，符合先征后退条件的，按照有关规定办理。从2019年1月至4月，重点物流企业共有1537辆专业货运车辆、邮件(快递)运输车辆和1461辆集装箱车辆实行年费减半，减免金额分别为140万元和503万元。

积极落实减免通行费政策，降低流通成本，促进鲜活农产品流通，对合法装载和运输鲜活农产品的车辆免收通行费。2019年1月至11月，绿色农副产品车辆通行费减免29134.5万次，减免金额7761.7万元。

与此同时，厦门也出台了一些措施，如推迟对外贸船舶征收停泊费，免除地方政府保留部分货物港口费等。降低企业成本。截至2019年11月，企业总成本降低1.2607亿元。

降低劳动成本、最低基本养老保险率与中国工伤保险

2019年1月至11月，厦门为企业降低成本47.46亿元。“用工难”是目前企业面临的一个普遍问题。为了降低就业成本，厦门将企业职工基本养老保险率和工伤保险率降至全国最低。

在企业职工基本养老保险方面，用人单位缴费率从14%下降到12%。2019年1月至11月，用人单位及其职工的工资基数将从不低于上一年全市城镇职工月平均工资的60%调整为不低于厦门市最低工资，成本降低19.84亿元。

城镇职工基本医疗保险方面，我市职工用人单位缴费比例由8%下调至6%，外籍职工用人单位基本医疗保险缴费比例由4%下调至3%，到2019年11月，企业成本降低17.34亿元。

在失业保险方面，从2017年9月1日开始，雇主将支付0.5%，个人支付0.5%。外籍员工的雇主支付0.5%，个人不支付，从2019年1月至11月减少成本7.82亿元。工伤保险行业平均费率从0.677%下降到0.34%，2019年1月至11月成本降低2.45亿元。

降低融资成本，政府充分发挥担保和信用增级作用

努力降低融资成本，充分发挥厦门的担保和信用增级作用。截至2019年11月底，全市18家融资性担保法律机构共提供担保434.38亿元。拓宽企业融资渠道，积极推进厦门企业上市；充分发挥政府与银行联动的长效机制，搭建金融信息服务平台，实现无缝对接。截至2019年12月中旬，该平台已推出175种特色金融产品，共计19512笔贷款，总额114.99亿元。

协助化解银行信贷风险，修订厦门市紧急贷款还款服务管理办法，扩大紧急贷款还款服务范围，增加“三高”企业数量；延长紧急贷款还款的使用寿命，优化联合审计机制。截至2019年11月底，共发放贷款212笔，总额114.92亿元，有效帮助各类企业脱困。同时，积极推进小微企业普遍信贷与银行税收的互动。截至2019年11月底，辖内5家中资企业银行全口径小微企业贷款余额638.47亿元，同比增长35.69%，实现了“年初贷款增速不低于年初全部贷款增速”的目标；普惠小微企业拥有贷款户34100户，比年初增加74000户，实现了“贷款余额不低于年初水平的户数”的目标。

规范企业收费，推动政府优惠政策落实，巩固降本增效成果。继续开展对企业收费的专项检查，包括商业银行对小微企业融资收费的专项检查、政府部门所属单位和中介机构收费的专项检查、工业园区供电转移收费的专项检查、行业协会和商会收费的专项检查、港口收费的专项检查。其中，自2018年7月1日以来，全市共部署36家商业银行对小微企业收费行为的6个方面进行自查自纠，包括实施优惠减免政策和发放贷款约束性强制性服务，4家银行被检查。据调查，厦门各商业银行普遍实施了良好的价格政策，共减免38666.9万元。一些银行收取的承诺费和抵押品评估费由贷款企业承担，贷款企业共要求偿还102万元人民币。围绕2018年以来的六次调价，从2018年10月至2019年3月，完成电网和输电环节电价重点检查，督促电网企业和输电单位完成14431.3万元退款。