聚焦煤炭企业不可忽视的工作

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新形势下，煤矿企业信访的稳定性不容忽视

自2016年第四季度以来，煤炭市场突飞猛进，精煤价格从500多元/吨迅速上涨到1300多元/吨。许多煤矿企业已经从亏损经营转变为盈利经营，煤矿企业正逐步展现春天的曙光。然而，对于许多连续亏损近四年的煤矿企业来说，以及由于煤炭黄金十年投资过度而欠下的巨额贷款，企业要实现扭亏为盈的目标还有很长的路要走。在这一过程中，一方面煤炭价格急剧上涨，另一方面工人收入低。此外，企业中还有许多不稳定因素。因此，在新形势下，企业要不断加强信访稳定，及时消除信访隐患，为企业扭亏为盈和改革发展创造良好环境。

认清形势，明确任务

煤炭价格飙升，工人们预计工资将同时上涨。但是，近年来，企业欠银行的巨额贷款、政府的“五险一金”、供应商的材料设备款都要偿还，企业没有现金支付员工工资，这无疑形成了一对明显的人与人之间的矛盾，成为煤矿企业潜在的不稳定因素。各级政府和煤矿企业必须时刻保持清醒，认清形势，高度重视信访稳定，把握职工思想动态，了解不同利益群体的意愿，协调各方利益，减少和消除不稳定因素，促进矿区和谐发展。

稳定压倒一切，稳定高于一切。没有和谐稳定的社会环境，企业就谈不上安全生产。新形势下，煤矿企业要认真开展稳定信访工作，建立领导干部联系职工群众的制度，加强信息调研，及时掌握职工群众的思想动态，了解职工群众对企业廉政建设的意见和建议，确保企业的制度措施从群众中来，到群众中去。

做好信访稳定工作，有利于保持职工群众的思想脉搏，有利于对职工群众进行有针对性的思想教育，有利于调整和缓解矿区矛盾，有利于团结干部群众为企业改革和脱困贡献积极的力量。做好稳定信访工作，可以有效调整干群、职工、职工和组织的关系，减少和消除不稳定因素，促进矿区和谐发展。

建立一个完整的系统来抓住机会

“一切都是预先准备好的，但如果不是，那就没用了”。煤矿企业是劳动密集型企业，吸收大量劳动力，安全管理和稳定压力极其困难。特别是在当前煤炭市场形势下，职工收入低，稳定信访工作尤为重要。企业应采取防范措施，积极建立和完善稳定的信访制度，主动维护稳定，为企业改革创造和谐稳定的社会环境。

煤矿企业应建立信访工作机构，加强基层信访干部队伍建设，在各基层单位建立信访组织和信访信息网络平台，配备专职信访信息员。要形成信访信息网络，让不同层次的人能够接待来访的人，让不同层次的人能够处理来访事件，为新形势下的信访工作注入新的生机和活力。深化“分级负责、集中办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，完善激励机制，严格执行信访工作制度，增强信访工作的可操作性。企业领导干部要以身作则，特别是企业党委主要领导要肩负起稳定信访的第一责任人的重任，深入调查研究，主动为员工解惑解惑，做好前期的事前防范工作。认真落实领导责任制，定期听取信访工作报告，引导信访工作积极发展，深入研究解决职工反映的疑难热点问题。要及时了解员工意见最多、反映最强烈的信访趋势，做到早发现、早掌握、早解决；要不断提高现场处理信访的能力，充分发挥“消防队”在信访中的作用。各级党政组织工会要齐心协力，积极消除和化解各种矛盾，维护稳定，努力解决基层群众来信来访问题。认真落实领导信访接待日制度和关键人员保障制度，尽量解决职工的热点和难点问题。根据《信访条例》，要进一步规范信访秩序，以预防为主，切实做好重大节日和敏感时期的稳定信访工作。

加强教育，防患于未然

新形势下，煤矿企业要注重教育、预防和主动性，从职工的角度看问题，想办法，增强工作的主动性，防止信访稳定事件的发生。教育指导要突出针对性和时效性。要对职工进行有针对性的形势和任务教育，引导职工认清当前煤矿行业面临的形势，让职工了解当前企业面临的困难，增强战胜困难的信心和勇气。加强维护法律的宣传教育。利用内部报纸、电视、专栏、板报等载体宣传《劳动法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等。，以提高工人的法律意识，改善他们的法律观念。注意事前预防。领导干部要早知道、早控制、早研究、早实施职工上访。要做好潜在不稳定因素和信访迹象的预测分析工作，防患于未然，不要夸大或掩盖存在的问题。按照信访工作的原则和工作准则，实事求是地解决问题，及时化解和消除矛盾。建立信访调查研究制度。领导干部要经常深入基层调查研究，听取职工群众的意见和建议，开展有针对性的工作，掌握职工群众的思想动态，做好有针对性的工作，防止不稳定事件的发生。

以人为本，促进和谐

稳定信访最重要的是做人的思想政治工作。信访工作不仅是解决矛盾、解决问题的过程，也是做好群众工作、密切党群关系的过程。在开展稳定的信访工作过程中，要不断创新方式方法，坚持换位思考，始终为职工群众着想，把职工群众的困难当成自己的困难，把职工群众的呼声当成自己的责任，把职工群众的合理愿望当成自己的努力，在思想认识和工作方法上千方百计为职工群众解决问题，争取职工群众的支持和信任。信访部门在发挥联系群众、化解矛盾、民主监督和信息反馈四大功能的同时，坚持早指导、早干预、早处理、早解决。领导干部要掌握企业的实际情况，熟悉法律法规知识，摸清职工群众的底细，说话做事实事求是，切实做好职工群众的思想工作，化解职工群众的情绪，解决职工群众的实际困难，为职工群众提供心理咨询、法律援助和经济援助，建立良好的干群关系。

把握信访的稳定性，注意从源头上把握问题的症结。目前，煤矿企业的重点是改善行业状况和职工低收入；煤炭产能过剩时如何保护工人利益？对此，企业要反复加强形势和任务的教育，从资金上讲清楚企业存在的困难，了解企业未来的发展情况，增强干部职工改革和脱困的信心和决心；企业应在条件允许的情况下，尽可能增加职工的收入和福利，特别是要保证一线职工的收入，稳定一线职工；必须认真制定煤矿去产能政策。在国家政策允许的情况下，我们应该争取给员工更多的优惠政策，让解除劳动合同的员工得到应有的经济补偿，让提前内部退休的员工得到合理的收入，让转岗的员工有一个好去处。同时，要提前分析和研究历史遗留下来的清产核资问题，掌握存在问题的根本原因，找出不稳定迹象的原因，提前制定维护稳定的工作计划，排查不稳定的风险点，积极将信访改为下访，化解基层矛盾纠纷，确保清产核资过程中矿区的和谐稳定。

它是维护社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分，是企业党政的重要职责，只能加强，不能放松。煤矿企业在改革和脱困过程中要更加关注职工的利益，从源头上维护和谐稳定的环境，为企业扭亏为盈和改革发展创造良好的环境！(周成宏)

一路上的灰尘和疲劳被北方硬汉的热情完全融化了。爽朗的笑声中洋溢着大兴安岭人的粗犷、正直、淳朴和倔强...