政协委员：建议取消住房公积金 提高养老金标准

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中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、财政部内控委员会委员张连起提交了《关于坚决做好降低生产能力和成本工作的意见》和《关于有效应对人口老龄化、构筑严密的民生保障网的意见》两个议案，分别提出要简化“五险一金”制度。 降低税费比例，取消住房公积金，提高居民基本养老金最低标准。

其中，《关于坚决走降容降本之路的建议》的建议是:

第一，为推进“营改增”改革进程，制造业增值税税率将下调4个百分点，并将增值税税率下调至13%、11%、6%和0四个水平，取消基于增值税的教育费附加。

二是沦为“五险一金”，降低缴费率。养老保险降低5%，生育保险与医疗保险合并，降低1.5个百分点。降低相关社会保障缴费比例对保障水平的影响，可以通过拓宽社会保障基金投资渠道、转移部分国有资本充实养老金、实施延迟退休等方式解决。

第三，取消住房公积金，建立住房保障银行。提出了相当于现有公积金单位缴费和个人缴费的税前扣除标准，由单位和个人按照个人所得税递延商业养老保险试点办法向住房保障银行缴纳。

第四，坚决遏制各种乱收费。适当降低财政收入增长预期，坚决不征收“超额税收”，大幅减少企业需要缴纳的政府性基金和地方非税收入。

第五，推进个人所得税改革，从分税制向综合与分类相结合转变。在实施全面二孩政策的条件下，将对部分收入项目实施全面征收，并将纳税人的支持、按揭贷款等家庭因素纳入扣除范围，以弥补民生的不足。同时，降低与居民消费升级和刚性支出相关的类别的消费税税率。

第六，企业两年内免征土地使用税。

《关于有效应对人口老龄化、构筑民生安全网的建议》建议，居民基本养老金最低标准由目前的70元/月提高到120元/月。

张连起建议，应利用培训、减税和补贴帮助老年人实现就业转移，解决传统行业工人过剩和新兴服务业招聘困难的问题，提高劳动人口的年龄和就业参与率，弥补社会保障的不足，为提高老年人口的购买力奠定基础。

同时，他建议尽快建立一个具有合理、可持续和长期精算平衡的市场化养老保障体系。大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险，充分发挥市场机制的作用，动员全社会力量，从政府承担大部分养老责任的单支柱养老保险制度向政府、企业和个人共同承担养老责任的多层次、多支柱养老保险制度转变。