购物卡助长铺张浪费之风

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“先生，你有礼品卡吗？5%的折扣回收，价格好商量”。春节期间，当记者走近北京朝阳区兰道大厦购物中心时，有三个黄牛在卖卡。"实名制会影响你的生意吗？"“没有效果。现在它们基本上是面额在1000元以下的购物卡。最近生意还不错，每天能收六万多元。”

购买实名卡无效

2012年11月1日，《支付机构预付卡管理办法》和《一次性商业预付卡管理办法(试行)》正式实施。然而，实名卡购买规定实际上是无效的。

由于明确规定未注册购物卡的票面金额不得超过1000元，注册购物卡的票面金额不得超过5000元，人们很容易通过分拆来逃避实名制的监管。在朝阳区一家超市购卡中心，记者主动提出申请1万元购物卡，但没有带身份证。工作人员马上给了记者一个想法:“我们可以给你一个分散的购买程序。如果你买1000元的卡10次，你不需要身份证。”

不仅如此，《实名购卡条例》只明确了在购卡时必须使用实名制，而没有要求卡的实名制。由于小额金额是匿名处理和使用的，购物卡已成为避税、贿赂和洗钱的载体，并已成为公开的秘密。过去，在调查预付卡腐败案件时，往往很难获得证据，因为礼品卡是匿名的，无法检查。

电子购物卡更隐蔽，更容易兑现

近日，记者致电位于朝阳区的几家商业会所和美容保健会所，询问办理消费卡的具体流程。当记者问是否有必要在购买卡时保留个人身份证信息？这些俱乐部的工作人员明确回答说:“不需要。请留下您的姓名和手机号码。”

近年来购物卡的最新发展模式是转变成各种更加隐蔽和方便的电子购物卡。

记者拨打了京通卡官方网站的销售电话，其工作人员表示，面值1000元以下的购物卡不需要实名信息登记，购买的卡数不限。提供的正式发票可用于办公用品、会议费用和其他消费项目。许多网站还提供了向支付宝和银行卡转账的服务。

目前，电子购物卡还未纳入监管范围，监管中还存在空白色地带。中国社会科学院金融研究所的研究员尹中立告诉记者，电子购物卡是一项金融创新，它为消费者提供了便利，但同时也避开了实名制。事实上，这为收受贿赂、兑现或赠送礼物提供了土壤和便利条件。

购物卡鼓励奢侈浪费

购物卡的泛滥和腐败往往利用公款请客、送礼和送礼，这助长了奢侈的消费和铺张浪费，需要切实加以遏制和控制。相关专家指出，礼品卡因其“易操作、易使用”、“隐藏发送、倾斜风险”、“处置简单、赃物清洗方便”、“发卡方风险低、易规避”等特点，已成为行贿受贿的首选工具之一。根据北京市石景山区检察院的一份报告，2009年，用礼品卡行贿的案件占行贿案件总数的83.3%。

中央党校教授肖对记者表示，对于用公款打着购物卡的幌子赠送礼品的行为，如果只给购买者实名，而不给用户，将很难根治购物卡的腐败问题。实名制应该贯穿于购物卡的处理和使用的全过程，谁必须处理，谁必须使用；必须指定购物卡的“用户实名制”，并强制购物卡与身份证一起使用。尹中立还建议，中国人民银行等相关部门应防止微延迟，及时对电子购物卡市场进行监管，并尽快落实“实名制”和“配额制”的相关规定。