两石油巨头被指操纵市场

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国家发展和改革委员会近日约谈农业部、中石油(10.00、0.04、0.40)、中石化等单位，紧急协调长江中下游部分地区农用柴油供应，要求生产供应企业严格执行国家发展和改革委员会10月25日发布的《关于确保当前柴油稳定供应的紧急通知》，切实保障农业“三秋”生产等重点用油需求。

本次采访的背景是国内油价下调后又一次意外遭遇“柴油短缺”。

10月9日，国家发展和改革委员会降低了每吨汽油和柴油的300元。此后，国内柴油供需平衡被打破，“柴油短缺”在华中和华东地区蔓延。其中，江苏、安徽、浙江、四川、湖北、湖南等地的许多私营加油站切断了石油供应，柴油市场突然变得紧张起来。

根据社会组织的抽样调查，中国300家加油站中有20%已经停止销售。能够维持运营的民营加油站大多是价格调整前库存较多的企业。

在国际油价波动和国内价格管制调整的背景下，社会交易者对库存的增减非常谨慎。“政府需要规范成品油储备，利用存量的增减来调节市场，防止供需失衡。”安迅四旺能源首席分析师钟健建议。

两家主要石油公司控制销售

11月2日，河南一家民营石油企业的经理告诉记者:“在调价之前，该公司的油源主要来自中石化的批发。目前，石油只能从山东和内蒙古等地方炼油厂进口，中石化没有石油可审批。目前，该公司的加油站只能勉强维持石油供应，批发和零售的差价约为每吨100元。”

中宇信息分析师齐表示，国内主要炼油厂供应的柴油数量已从前期的无限量变为目前的有限量，不愿以最高零售价格出售。主炼油厂每天控制80-100吨柴油，一些炼油厂将其减少到30吨左右。“这是一种明显的主观断油行为”。

在柴油紧张的市场环境下，中石油和中石化选择控制销售。从市场供求角度来看，两大集团的营销策略直接切断了民营企业的进油渠道。

“第三季度是柴油消费的传统旺季。这两家巨头收购了当地的柴油资源，并停止批准柴油，这人为地造成了柴油供应紧张，阻止了柴油价格下跌以追求利润。”一位石油市场分析师表示，这一轮“石油短缺”是两大石油公司操纵的结果。

然而，中石油内部人士解释称，10月份当地柴油短缺是由于成品油流通的短期波动，而非主要单位有意制造供不应求的局面。

“成品油市场的波动大多发生在国内价格调整前后。在国内油价下调的预期下，民营石油贸易企业选择清理库存，以减少资金压力和利润损失。油价下跌后，交易者集中于补仓，增加了石油流通的交易规模，对成品油的供应方造成了很大影响。为了确保零售环节，两大石油公司必须控制批发规模。”上述中石油人士进一步解释道。

私营企业借此机会表达政策要求

当地炼油厂是私人贸易商购买石油的主要渠道，但远远不能满足需求。

在柴油资源短缺的背景下，山东、陕西等地的炼油厂一直交易火爆，柴油价格持续上涨，部分炼油厂已超过国家最高限价。据咨询机构卓创信息的调查，目前山东炼油厂柴油主流出货量价格约为8500元/吨，部分厂家超过8600元/吨。

“由于炼油来源问题难以解决，炼油很难满足私人加油站激增的石油需求。”卓创信息分析师表示，进口燃料油资源有限，成本高，当地炼油厂无法持续增加负荷生产，近期作业率仅维持在40%-50%。

多年来，私营石油公司一直试图打破对石油进口和加工的政策限制，寻求增加原油和成品油供应的途径。在“石油短缺”的背景下，中国商业联合会石油流通委员会主席赵等借此机会代表私营企业表达了上述要求。

中华全国工商业联合会多次致函国家有关部门，为民营企业争取石油资源。全国工商联建议，国家要抓紧制定“新三十六条”实施细则，促进民营石油石化企业进入石油上、中、下游的各个领域。放开对非国有石油企业的进口限制，允许非国有贸易配额原油进口后在市场上流通，并供应给地方炼油化工企业自主加工销售。

据记者了解，商务部、能源局等部门尚未对上述要求给出明确答复。

然而，许多国有石油企业人士明确表示，国家不会考虑放开原油进口权限，否则原油进口将陷入混乱，走私将增加，这不利于能源安全。