江苏率先制定申请信息披露“应对标准”

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省政府办公厅近日发布了《江苏省政府信息公开申请处理答复标准》，这是新修订的《政府信息公开条例》生效后，第一个省统一行政机关依法对信息公开申请的答复。随着《答复标准》的实施，我省行政机关有了履行信息公开法定职责的“规范行为”和“规范姿态”，这有利于提高信息公开制度的功能和治理效率，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

《回应标准》在系统价值取向、概念理解、术语应用等方面与新修订的《政府信息公开条例》保持一致。例如，要规范行政机关对政府信息概念的使用，规定政府信息公开的权限和责任，对政府信息公开申请进行汇总和分类，限制内部事务信息的范围，通过正式文件进行信息处理，最大限度地保障群众的信息需求。

根据信息披露申请的流程和内部逻辑，《回复标准》首次细化了“弥补与否”、“是否弥补”、“是否弥补”、“是否给予”和“不适当”五个步骤，涵盖了信息披露申请处理的各种情况。行政机关收到申请后，应当首先确定申请内容是否明确，必要时及时告知申请人。对符合要求的申请，区别对待应视为政府信息公开申请，并履行查询、确认申请信息的义务；本机关持有的申请公开的政府信息分为四种情况:拟公开、不予公开、不予提供、不予处理、依法作出决定；在正式答复中，应当正确适用法律规定，答复文件应当规范，并以适当的形式送达申请人。

在梳理我省近年来申请公示做法的基础上，《回复标准》制定了7种程序性文件和19种实体性处理文件，使申请人能够及时掌握处理的进度和截止时间。“响应标准”优化了信息披露流程，并嵌入了便利措施，以更好地方便企业和人员。例如，如果其他行政机关参与申请公开信息，它们必须相互协商和确认，以便群众能够"少跑腿"。加强政府信息管理，为高效准确检索政府信息提供基本保障，依法规范政府信息公开申请的处理。(黄伟)