山东滕州出台14项支持中小企业发展的措施

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2月4日，滕州市人民政府发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情、支持中小企业平稳发展、克服困难的实施意见》(以下简称《意见》)，从稳定劳动力、加大财政支持、减轻企业负担、优化和改善服务四个方面出台了14项政策措施，支持中小企业渡过难关，实现稳定健康发展。

记者了解到，《意见》支持对象是受疫情影响、生产经营困难的中小企业(符合国家工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类标准规定》)。所有政策都按照规定的程序和权限处理。本《意见》自发布之日起至2020年6月30日止执行。滕州市遵循国家、省、市颁布的相关政策。

意见全文如下:

各镇人民政府，街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，企事业单位:

为坚决贯彻习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染性肺炎的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省政府和枣庄市政府关于防控疫情的决策部署，积极发挥中小企业在防控疫情中的重要作用，支持中小企业平稳发展，共渡难关，特制定本实施意见。

一、稳定劳动力

1.为小微企业创业提供担保贷款。符合条件的小微企业可申请最高300万元的启动担保贷款。在签订贷款合同之日，财务部将给予基准贷款利率的50%的折扣。贷款期限不得超过2年，累计不得超过2次。

2.落实协助和稳定岗位的政策。根据法律规定，参保企业缴纳保险费、不下岗或少下岗职工，按规定经批准后，可退还企业及其职工上一年度实际缴纳失业保险费的50%。对于受疫情影响、生产经营出现暂时困难且有望恢复、坚持不裁员或少裁员的参保企业，经审核符合相关规定的，可返还企业及其职工上一年度6个月社会保险费的50%。

3.扣留社会保险费。对受疫情影响生产经营出现严重困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，企业可按有关规定申请延期缴纳社会保险费。经批准，可以延期缴纳养老保险费、失业保险费和工伤保险费，但不得超过一年。延期付款期间应免除滞纳金。

第二，增加财政支持

4.保障中小微型企业信贷资金需求。各银行机构将通过培育企业首笔贷款、不还本付息、展期贷款、增加信贷贷款和中长期贷款，确保2020年中小微型企业信贷余额不低于2019年同期水平。有发展前景但因疫情暂时出现困难的企业，特别是小微企业，不得盲目撤贷、断贷或压贷。受疫情影响严重且贷款到期难以偿还的企业可以延期或展期。

5.降低中小微型企业的融资成本。鼓励各银行机构加大对中小微型企业的支持力度，降低成本利率，提高贷款利率10%以上，确保2020年中小微型企业融资成本不高于2019年同期。农业发展银行等国家政策性银行应加大专项贷款服务的中转力度，充分满足疫情防控的融资需求。

6.鼓励金融机构提供差异化金融服务。我们将继续在行长领导下开展企业服务查询活动，了解疫情影响和资金信贷需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。各金融机构要按照特殊事项和紧急事项的原则，开辟快速审批渠道，缩短贷款期限。国有融资性担保机构应提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保费用。

三、减轻企业负担

7.中小企业减租。对租赁国有资产经营场所的中小企业，一个月免收租金，两个月减半收取租金。租赁其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户降低租金，租金由双方协商解决。

8.优化实名制税务管理。在疫情防控期间，到办税服务大厅办理业务的人员，应通过多种方式支持实名制办税，不得通过“擦脸”方式强制收集实名信息。

9.依法申请延期申报。纳税人、扣缴义务人因疫情不能按期申报或者扣缴税款的，税务机关应当依法为其办理延期申报。

10.延期纳税。因疫情影响不能按时纳税的纳税人，经主管税务机关批准，可以延期纳税，最长不超过三个月。

11.中小企业税收减免。由于疫情，企业遭受了重大损失。纳税人缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，税务机关将批准减免城镇土地使用税和房产税。

四.优化和提升服务

12.建立专门的贸易纠纷法律援助机制。通过政府购买法律服务，就企业因疫情影响而面临的违约和纠纷提供政策建议。为企业签订的新订单提供咨询服务，降低交易风险点。

13.提高审批效率。优化政府服务“一网办公”，充分发挥大数据和网络平台作用，努力落实网上审批、企业员工网上培训、网上招聘等优惠业务服务措施。我们还将推广更多的在线和掌上办公室。

14.加强行业指导和服务。各行业主管部门要根据疫情发展情况加强调查研究，坚持“一业一策”精确支撑。积极引导企业创新经营模式，化危机为机遇，齐心协力战胜困难。