黑龙江省颁布优化商业环境重大任务分工方案

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日前，省政府办公厅发布了《黑龙江省实施深化“放松管制”改革和优化经营环境的国家规划》。该计划旨在从促进权力下放的进一步发展、加强公平监管、大力优化政府服务和强化责任四个方面深化黑龙江省“放松管制”改革，优化经营环境，提高政府服务效率。

计划很明确，市场准入将进一步放宽，行政许可事项将继续减少。今年年底前，将取消另一批省级行政许可项目。我们将继续推进“许可证分离”改革，重点是“发证后减证”。我们将在今年年底前启动中国(黑龙江)自由贸易试验区“许可证分离”改革，全面覆盖试点工作。我们将把省市两级设定的所有经营许可事项纳入改革范围。我们将从四个方面推进改革:直接取消审批、改审批为备案、落实通知承诺、优化审批服务。我们将在2020年下半年推进全省改革。为进一步缩短企业启动时间，从2019年10月1日起，压力将降至3个工作日以下，鼓励有条件的城市将压力降至2个工作日以下。进一步完善市场主体退出机制，促进优胜劣汰。

规划要求向社会公开全国各领域统一、简洁、易用的监管规则和标准，完善“双随机一公开”的监管体系和工作机制。重点监管重点领域，特别是疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全和社会高度关注的领域，要实行全主体、全品种、全环节的严格监管。加强社会信用体系建设，大力推进信用监管，落实信用承诺制度，营造市场参与者和公民讲诚信、自主承诺的社会氛围。

根据该计划，政府服务应该大大优化，政府服务的效率应该大大提高。针对政府服务中人来人往、环节多、材料多、效率低的问题，应系统改革政府服务流程和方法，加快政府服务“一网”建设，实现更大范围的“一网一网一地一掌”。完善政务服务大厅“一站式”功能。到今年年底，政务服务项目将进驻综合实体政务服务大厅，基本实现70%以上政务服务项目的“一窗”分类受理。进一步推进“一次运行”和“一件事流程再造”改革。到今年年底，各省、市、县将至少实现100个群众和企业“一次运行”政务，每个城市至少实现5个“一件事流程再造”。

在服务业发展方面，明确采取政府和市场多元化投资的方式，引导和鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合旧城区改造，大力发展养老、托幼、家政及“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务，有效增加公共服务供给，提高供给质量。到2020年底，实施网上诊疗和网上医院管理相关政策，推动二级以上医院普遍提供预约诊疗、门诊结算、移动支付等服务。(记者严亦菲)