热门:人社部学者解读延迟退休 称提高退休年龄是必然趋势

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昨天，人社部发表了三位研究所所长的对比延迟退休问题的解释。 人社部社会保障研究所所长金维刚说，20世纪70年代以来，60多个国家和地区提高法定退休年龄、提高法定退休年龄是必然趋势。 人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，一年推迟几个月，不会导致年轻人就业难，但对老年人劳动者就业有一定的影响。

延期退休必须综合考虑劳动力的供求、教育水平、预期寿命等多种因素，统一协调解决包括与雇佣关系在内的各种关系。

“延迟”一词在科学上没有贬低的意思

金维刚说，20世纪70年代以来，60多个国家和地区在一定程度上提高了法定退休年龄。 他认为适时、适度同时逐步提高法定退休年龄成为各国根据这些因素的变化调整退休政策的迅速发展趋势。

金威刚强调调整退休政策是正常的公共管理措施和社会现象。 从这个意义上来说，推迟退休年龄的提法不一定合适。 “延迟”是“正常”，因为国家根据上述因素适当提高法定年龄，是正常的公共政策调整，经过法定手续提高的退休年龄，将成为新的正常标准。

因此，国家依法提高法定退休年龄标准称为延迟退休年龄，不仅不科学，“延迟”一词本身含有一定的疑义，因此名字不正确，国家适当提高法定退休年龄的正常措施容易被视为异常

我国平均退休年龄为54岁

金维刚表示，目前中国员工平均退休年龄较低，实际平均退休年龄为54岁，是世界平均退休年龄比较低的国家。 综合考虑中国劳动力市场供求关系变化、老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高中国法定退休年龄是必然趋势。

关于这个政策制定中应该遵循的大体，金维刚认为应该综合考虑劳动力的供求、教育水平、期待寿命、基金收支等多种因素，统一协调解决包括与雇佣关系在内的各种关系。

延长退休年龄从立法到实施，在有一定过渡期的同时，在实际执行后使用一点慢跑战略并不落后一步。

海外退休年龄有上升趋势

莫荣表示，海外退休年龄的整体变化趋势有先高后低后阶段性增高的趋势。 像1889年首次建立公共养老保险制度的德国一样，最初的退休年龄是70岁，1908年、1936年，英国和挪威分别在建立养老保险制度时规定的退休年龄也是70岁。 但是制度逐渐稳定，基金积累，很多国家降低了以前过高的退休年龄。

近年来，随着期待寿命的延长、劳动生产强度的降低等，很多国家开始提高退休年龄。 以oecd各国( oecd )为例，从1993年开始14个国家计划提高男性退休年龄，18个国家计划提高女性退休年龄。 到了2010年，男性和女性的平均退休年龄比最低点上升了0.5岁和0.8岁。 据统计，从年到2050年，11个oecd成员国计划提高男女退休年龄。

现在，发展中国家个别发展也推迟了退休年龄。

日本的法规保障老人就业

比较一下在海外延期退休的第一种方法，莫荣明确表示，延长退休从立法到开始执行，有一定的过渡期，同时在实际执行后使用一点慢跑战略，并不是晚一步。 像日本和韩国那样，从立法到正式执行，时隔13年美国会更长。

但是，间隔并不是越长越好，也不是越短越好。 太长了，经济社会环境发生了变化，原来政策的合理性确实与期待相差甚远。 太短也会带来很多弊端和教训。

他解体，延期退休对一些老年人群确实有一定的影响。 这是因为不能就业的老年人需要福利保障政策。 2004年6月，日本修改了《高龄者就业安定法》，规定所有公司都有雇佣高龄者的义务。

延期占有的就业岗位绝对不会取代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会首先取决于经济的迅速发展和产业转型的升级。

退休并不构成年轻人的就业难

郑东亮建议，实施阶段性延迟退休方法，一年延迟几个月，整体对就业的影响有限，而且这种影响分散在所有领域，所以不会对就业造成很大冲击，也不会因此而使年轻人就业变得困难。

他说，他通常认为就业不老不退休，年轻人进不去。 事实上，劳动力市场不是绝对的一对一关系，而是像过去的退休替代政策一样，父亲退休，儿子代替。

现实中，儿子可能看不到父亲的工作。 现实中有些领域工作不足，相当一部分工人退休不断，越来越多的年轻人就业进入新兴领域。 因此，退休占有的就业岗位绝对不会取代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会依赖于经济的迅速发展和产业转型的升级。 另外，劳动年龄人口减少的趋势受到阶段性延迟退休政策的实施对就业的影响。

老年人技能的单一者受到影响

郑东亮认为延期退休对社会来说增加了劳动力的供给。 对工人来说，一方面增加为社会创造财富的时间，另一方面通过养老保险制度支付很多钱的机制增加了退休后的养老金，对社会和个人都有益。

但是郑东亮也承认延期退休对高龄劳动者特别是技能对单一高龄劳动者的就业有一定的影响。 因此，有必要开发越来越多的合适岗位，采取比较好的就业支持政策，支持这些工人就业，加强对老年工人的权益保障。 因此，实施延迟退休政策需要制定相应的补助政策措施，尽量消除负面影响。

□记者注意

后退必须考虑收入水平和社会福利水平的差距

人社部的专家这次针对延迟退休问题的集体解读，从时间跨度出发对地域广度进行了整理和介绍，进而详细介绍了政策发表的公共管理的诉求和社会环境的变化等因素。 关于“延迟”这个词本身是“夸奖”还是“贬义”，也专门证明了。

但是，现在延期退休的问题在国内受到关注是因为光靠海外的数据资料不太能接受。

关于国内人均收入水平和海外相关国家的人均收入水平，以及国内社会福利保障水平和其他国家的社会福利保障水平，以及国内物价上涨幅度通货膨胀状况和海外物价上涨幅度通货膨胀状况，这些相关问题的官方解释还不错

不仅如此，与稍发达国家相比，该人的收入水平呈橄榄核型，中产阶级所占人数总数最多。 在我国，由于人口基数大，拥有各地最低工资的人们依然是比较大的人数。 对这些低收入群体来说，很多人正是单纯的体力劳动者，或者属于技能单一的人。 这个小组随着年龄的增加60岁以上，很不容易期待能继续得到良好的就业机会。

现在，我国对4050人(工作年龄层的女性指40岁以上、男性指50岁以上的人)给予了一点特殊的就业优惠政策，这是因为本人的就业欲望紧迫，但随着年龄的增加，自身就业条件差、技能单一等理由，劳动 如果推迟实施退休政策，将退休年龄推迟到60岁以上，这些老年就业者如何通过政策规定实现就业备受关注。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣解读中的一节介绍说:“不能就业的老年人需要福利保障政策。 2004年6月，日本修改了《高龄者就业安定法》，规定所有公司都有雇佣高龄者的义务。 ”。