热门:资源税改革全面推开：遏制“吃白菜心”式开发

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最近，工程车辆在二连浩特铁路货场装运铁矿石。 从7月1日开始，资源税改革全面展开，包括铁矿石等矿产资源在内的多种资源，税收实行计价法。 新华社记者联拍

名符其实作为绿色税，资源税有望在提高资源利用效率、激励公司技术创新等方面发挥作用。 专家表示，资源税有利于从价格计划中征收改革，稳定地方财力，恢复当地生态，改善民生，给地方政府谋求变革升级的领域和公司越来越多的支持，推动经济实现绿色快速发展

从7月1日开始，资源税改革全面展开。 这个绿色税收怎么撬动绿色经济？ 如何切实提高资源利用效率？ 如何优化税收征收管理的全过程？ 鉴于这些问题，经济日报记者最近访问了财税部门和许多试验公司。

抑制“吃白菜心”式的开发

对于经济社会迅速发展的巨大诉求，资源短缺现象日益突出。 以矿产资源为例，我国人均占有量仅为世界的58%，但在煤炭等资源开采时，普遍存在寻找富矿、抛弃贫矿的“吃白菜之心”现象，资源严重浪费。 全面排除这次资源税改革，将有助于彻底根治这种顽固的疾病。

改革后实施从价计征，实施资源条件好、价格高的多征税、条件差、价格低的少征税。 “以玄武岩为例，外观好、硬度高、价格高的玄武岩将受到很多征税。 外观差，硬度高，低价玄武岩征税少。 通过价格杠杆，可以促进公司合理利用资源。 》江苏省溧阳地税局局长彭滢在接受《经济日报》记者采访时说。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，随着矿产品价格波动幅度的加大，将资源税结合供求关系、反映稀缺度的资源价格，建立比较有效的税收自动调节系统，克服矿产品资源税计量征收的诸多弊端

矿产资源开采难度增加，也是许多公司追逐好矿山、浪费资源的重要原因。 对此，资源税改革的目的是对开采难度大、综合利用的资源开发实行税收优惠，促使公司提高资源开发利用水平。 例如，在建筑物、铁路、水体下，采用充填开采方法开采的矿产资源，资源税将减收50%。 实际开采年限在15年以上的不全期矿山开采的矿产资源，资源税减收了30%。

实际上，除矿产资源外，这次改革将水、森林、草场、滩涂等资源纳入征税范围，比较有效地处理目前资源税制度展望面狭窄的问题。 “这也是这次资源税征收范围的根本变革，因为现在的资源税范围很窄，所以很难担负起全面促进资源节约保护的作用。 ”上海财经大学的胡怡建教授说。

高质量公司享受政策“红包”

对能源领域的上下游公司来说，经济下行导致价格下跌，市场诉求弱，处于快速发展的低谷，渴望找到改革的突破口，通过变革的升级“脱胎换骨”。

“资源税改革为公司提供了‘推翻战斗’的契机。 》中盐金坛氯化有限企业总经理管国兴说，改革后，公司的价格压力明显缓解，有利于高质量产品线的保存和新技术的开发。

该公司所在地金坛是江苏省有名的盐矿产地，许多行业内公司面临着经营困境。 这是因为在经济下行压力下国内工业用盐市场的诉求减少，加之印度低价海盐产品大量进口，盐产品市场的供给超过需求。 “这使得一些公司以低价销售技术含量低、质量差的产品赢得竞争，‘劣币驱逐良币’。 ”江苏省常州市地税局副局长曾长胜对记者说，中盐金坛氯化有限企业的迅速发展受到了损害。

“资源税改革后，税负下降，企业决定继续保持高质量的产品线。 下一步是在资金周转顺利的情况下，尝试新产品的新技术开发。 ”。 管国兴表示，这无论是升级到公司转型，还是迅速发展到领域健康，都是很大的好事。

不仅如此，资源税改革不断完善，在试行过程中，为高效利用技术创新、资源的公司发行“红包”。 河北省地税局有关负责人表示，该省在水资源试验中利用税收优惠，鼓励水电公司回收、回收、高效利用。

税收征收管理更准确

随着增税的推进，以营业税、公司所得税、个人所得税三种税种为主体的地方税源结构发生了深刻的变化。 在重建地方税体系的过程中，资源税被认为是有前途的。

据悉，这次改革赋予了地方政府结合当地现实情况，提出部分资源税目税率、税收优惠及新税目建议等税收管理权。 很多专家解体认为这次税收管理权的移交是税制改革中最有力的一次。 例如，对执行《资源税目的税率幅度表》所列名称的22种计价特征的资源项目，由中央统一明确适用税率，省级人民政府在规定的税率幅度内提出具体的适用税率建议，明确批准财政部、税务总局。

另外，全面推开资源税改革，有利于税收征收管理的规范化。 由于近年来税收征管情况，税务部门对资源税的关注度增加，采取了一点行之有效的征收管理手段，呈现出稳定增加税收总额的态势。 “但是，在实际的征收管理调查中，从量计征收的情况下，由于新闻不对称，税务机关很难正确掌握纳税人开采的原矿的品位、数量和精矿的实际情况，无法正确计算其征税对象额。 只能用耗电量、炸药量等其他间接手段估计，容易出现偏差。 》国家税务总局有关负责人表示，实施这次从价表征改革后，税务机关只要掌握纳税人矿销售产品的数量和价格即可，公平公正简便，便于征收管理。

“资源税有助于从价格计划中征收改革，稳定地方财政收入。 从计量中征收的方法，资源税不能从不断上涨的资源价格中得到相应的增长，地方政府很难筹集到足够的资金。 现在，资源税改革后，有助于稳定地方财力，帮助当地恢复生态和改善民生，给谋求变革升级的领域和公司带来越来越多的倾斜和支持。 》国家税务总局有关负责人表示。 (资料来源:经济日报记者:崔文苑)

热评:打破旧规则解决新问题

资源税担负着促进资源合理开采利用的重要使命。 但是，低资源税率和从量中征收的征税方法削弱了资源税的调节作用。 随着经济社会的高速发展，资源类产品的诉求也带来了价格的上升，但只联系产量、不联系价格的资源税，给资源的比较有效利用带来了制度性的障碍。 全面推开资源税改革有助于改变这种局面，更合理有效地促进我国的资源利用。

当前中国经济处于新旧动能转换、产业结构优化升级的重要阶段，需要比较有效地发挥税收杠杆的调节作用，促进资源节约集约利用，引领绿色快速发展。 其中，加强资源税的调节功能，建立资源品价格与资源品税负之间的联动机制，有助于解决税负内化为价格、资源短缺、开采利用效率低、消费总量大、浪费现象明显等问题，比较

在资源价格市场化改革的过程中，资源税改革也将成为重要的试金石。 众所周知，资源税改革不仅要打破多年来从量计上征收的“老规矩”，还必须获得清费立税事业、理顺矿业等行业名目繁多的收入。 因此，改革的实施力和探索效果对整体资源价格改革具有重要的参考价值。

改革不能一蹴而就。 下一阶段，必须密切关注运行情况，及时理解公司的诉求，发现新问题，提出比较有效的处理方法，促进资源税改革的真正扎根。 (张卫)