“一线工作”的创新模式

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山西省沁源县是位于太岳山腹地的一个贫困县。2000年财政收入超过3000万元，2004年跃升至3.5亿元。秦心集团只有一家企业上缴利税上亿元。被原国家经贸委评为“中国县域经济发展速度最快的百强县”。县委书记王嵎生开创的“一线工作法”，是贫困县尽快脱贫致富的“法宝”。

一种全新的、富有同情心的、以民意为导向的干部工作模式——“一线工作法”在山西省沁源县确立并得到确认；延伸“一线工作法”模式，进而加快县域经济发展，一个贫困县一举进入“中国县域经济增速最快100强县”，引起了社会各界的广泛关注。为此，我们走访了山西省沁源县书记王嵎生。

王嵎生:“第一线工作方法”是煽动整体工作的支点

王嵎生说，山西省长治市有丰富的煤田。滚动煤源是山西经济发展的支柱和生命线。同时，煤矿开采也隐藏着安全危机。在山西省长治市60多个高瓦斯矿井中，沁源县占有50多个。为确保煤矿安全稳定，加快县域经济发展，我们从全局出发，制定了《第一线工作办法》。第一行不是一个模糊的粗略概念，而是一个精确的精细概念。“一线设防，先行一步，预防为主”的安全工作方针是对过去工作失误的反思。现在，“一线工作法”正成为策动沁源全面工作的支点。

“求真务实”是“一线工作方法”的精髓。在全县范围内，煤矿的第一道防线是矿井和水井，农村的第一道防线是田地和农民，企业的第一道防线是车间和班组。一线工作关系到县域经济、社会和国家发展。面对煤炭资源丰富、森林资源丰富、自然村落众多的沁源县，只有把握一线工作的新形势，开拓新思路，才能实现“解决问题、化解矛盾、融汇情感、形成决策、落实措施、树立形象”的根本。

《第一线工作法》把党的路线、方针、政策落实到人民群众中，把全县各级领导工作推向了工作的前沿。人们的感情需要被拜访，人们的意见需要被检查，人们的忧虑需要被解决。自2001年底以来，由于全县四大班子在一线工作，在现场工作，在现场监督，我们依法取缔了229个黑矿，创新了煤焦运销“五个统一”的新机制，堵漏增效，财政收入超过7000万元；由于全县四大队伍都在第一线工作，我们定期对煤炭管理和生产人员进行安全知识和安全操作规程的培训，防患于未然；因为全县四大班子都在第一线工作，所以我们要求把全县的各种事故一步一步地及时上报，以便迅速处理，给自己提个醒，给别人看；由于全县四大班子都在第一线工作，我们集体研究决定，对全县发生事故的人和事实行责任追究制，即书面检查、通报批评、黄牌警告、电视曝光、行政处罚、连带责任、辞职、党纪等。；由于全县四大队伍在第一线工作，沁源县成功创新了被全国林业专家誉为“沁源模式”的“天然林家庭托管机制”，为全国山区探索了一条管护与增收相结合的新路子(“天然林托管机制”是指土地家庭承包责任制的理念，其宗旨是让村民以单户经营天然林，既能获得效益，又能保护天然林不被砍伐)；由于县内四大队伍在第一线工作，县内各单位和贫困村的“小组帮扶活动”高潮迭起，村内新道路铺开，新校舍拔地而起，一个生产调整项目开始运行实施；由于四大队伍在全县工作第一线，推进税费改革、减轻农民负担和规划特色农业区等农业结构调整步伐显示出前所未有的活力；由于四大队伍在全县工作在第一线，沁源县在过去的两年里投资9000万元，修建了600多公里的县级公路。两年内新道路的里程是半个世纪内新道路里程的两倍以上；由于全县四个队都在第一线工作，太岳山顶上已经建成了一个集山水园林文化为一体的县城，一个蓝天、碧水、绿草如茵的新沁园再次向世界展示。

王嵎生:“一线工作法”成就了事业，激活了经济，婺源正蓄势待发

王嵎生说，面对婺源几十年来形成的产业规模小、科技含量低、黑笨厚等异常重工业结构，县委首创了“一线工作法”，通过工业生产要素的有机结合，有效地建立了一批“资源相对集中、技术相对密集、政策支持相对倾斜、资金投入相对增加”的龙头企业，以整合生产要素，实现资源配置和经济效益的优化。

依托科技要素，创新龙头企业，延伸产业链，是县域工业快速可持续发展的根本动力。按照这一发展思路，沁源彻底改革了原本从事煤制焦的通州公司，大幅增加了科技投入，延伸了产业链，迅速发展成为年产150万吨煤、100万吨机焦、10万吨甲醇、8000万千瓦时的县级“龙头企业”，走上了规模化、集约化发展的道路。

沁源县委、县政府以“一线工作法”的工作思路，探索出了“农业区域化产业模式、农产品直销城市”等农村经济稳定发展之路。

目前，该县已初步形成了几十个特色农业区:果岛北部有一个高山地区，重点发展马铃薯种植；重点发展西山花坡和乌龙川以绒山羊为主的草食高效畜牧业；重点发展沿沁河的食用菌、优质谷子等杂粮。全县青龙公司以28万亩荒山为绿色基地，开发红枣、小米、山楂等“新、鲜、稀、优”绿色产品。它的许多产品已经通过了绿色认证和检疫，并已销往中国主要城市的超市以及俄罗斯和乌克兰等国际市场。

王嵎生:田蓉海洋色书澄清

王嵎生最后说，现在，面对中华民族的伟大复兴，只有同工人、农民、知识分子一道工作，才能更好地解决阻碍生产力发展的问题；只有在人们生动活泼的生活和工作中，我们才能找到激励我们前进的先进文化。共产党员只有在一切都以人民的利益为基础的情况下，才能衡量我们工作的成败；一切为了人民是我们工作的不竭动力。

田蓉海洋色书澄清。作为共产党员，我们应该诚实自律。在全县工作中，我们始终强化全县各级工作人员的公仆意识和奉献精神；切实深化干部人事制度改革，营造公开、公平、公正的就业环境；我们将严肃查处干部违法违纪行为，绝不姑息。