贵阳与桂安新区加快城市“双核联动”整合引领黔中城市群

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贵阳和桂安促进人员、物流和信息流的自由流动，规划建设“多中心、组团、网络化、集约化”的“大贵阳都市区”，打造黔中城市群核心区。

推进贵阳与桂安一体化，必须实现两地资源要素的合理配置和整合，从空布局、基础设施、产业发展、公共设施、生态环境保护等方面实现1+1 >的目标。2放大效应。

日前，贵阳至桂安路网互联互通重点工程贵阳轨道交通S1线一期工程开工建设。该线路西接桂安高速火车站，穿过桂安生态新城腹地，东接贵阳主城区中心区，大大缩短了桂安新区与贵阳主城区的时间距离。

贵阳与桂安新区的交通互联将引导贵阳主城区的人口和城市功能向桂安新区转移，吸引人才集聚，提升城市资源利用率，促进沿线产业和经济的可持续发展，加快贵阳与桂安的融合。

贵阳和桂安积极推进两地融合，将有效打破两地的区域壁垒，促进人员、物流和信息的自由流动，进一步加快1万多亿元规模的黔中城市群的崛起。

构建半小时通勤圈

贵阳作为省会城市，不仅是贵州省的政治、经济、科学、教育、文化中心，也是人才、技术、信息、资本等资源聚集的高地。贵阳在全省发展中承担着“火车头”和“发动机”的使命。

作为国家级新区，桂安新区具有国家级和省级政策及资金支持的优势。它拥有得天独厚的资源，肩负着西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略使命。

贵阳与桂安新区的整合发展是必然选择。2016年8月，双方签署深化“五通十通”合作协议，提出在规划、资源、交通、产业等领域共享同一个网络和互联互通。

交通网络的互联互通是加快贵阳与桂安城市一体化发展的基础。近年来，两地加强了交通基础设施建设，各自拥有相对完整的城市道路网络体系。桂安新区与贵阳已形成“三横五纵”的互联道路结构。然而，互联互通道路结构不完善、沟通渠道不足，在一定程度上制约了两地的综合发展，影响了要素的流动。

一路走来给各行各业带来繁荣。我们怎样才能突破两地交通联系的“任命和监督两个渠道”，促进两地各种因素的双向流动呢？

在贵阳未来的公共交通规划中，S1、S2、S4、G1四条轨道交通线路均可到达桂安新区，全市范围内的快速轨道交通和有轨电车将陆续建成。

桂安新区规划了一个“九横九纵”的路网，总长度近400公里。同时，将在直管区域建立以快速轨道交通和新区高速公路骨干网为基础的“双快交通系统”。同时，建设“城乡一体化、快慢一体化、客货分离”的运输体系。

桂安新区规划建设管理局局长郭伯梅表示，“九横九纵”互联网络建成后，贵阳至桂安新区时间空距离将进一步缩短，桂安至贵阳之间将建设半小时交通通勤圈，实现“20分钟入桂安，30分钟看风景”的目标。

产业合作加速集聚

作为贵州省发展的战略支撑和重要增长极，桂安新区自成立以来一直以高端、绿色、集约为目标，在大数据、装备制造等行业取得了显著成效。

目前，桂安新区已成为中国领先的数据中心基地。华为和苹果的数据中心发展迅速，预计今年完工并投入运营。移动、联通、电信三大运营商数据中心、腾讯二期、二期正在有序建设。2019年上半年，新区大数据产业完成197.1亿元，同比增长10.06%。

大数据发挥主导作用，全面产业集聚加速。目前，高端装备制造、绿色金融、现代服务业等大型产业已引进355个项目，其中17个进入500强企业，15个为科技部认定的高新技术企业。

建立以手机为核心的智能终端产业集群。仅在2018年，新区的手机产量就超过了3000万部，占贵州省的26.1%，拥有8.5万台生产服务器。2019年工业规模将保持稳定和发展。未来几年，华为将计划在桂安规划年产1.5亿条智能终端生产线，将上下游产业链整合在一起。

虽然增长速度很快，但由于是从零开始，桂安新区的板数很多，产业基础薄弱，结构单一，人气和商业氛围不足，甚至一些实体经济在生产经营上也存在困难。

“推进桂安一体化，就是要加快两地资源要素的合理配置和整合，从空布局、基础设施、产业发展、公共设施、生态环境保护等方面努力实现1+1 >。2.贵阳市市长、桂安新区管委会主任陈艳表示，贵阳市和桂安市将统一规划、建设、配套和管理，积极构建分工合作的现代产业体系、要素市场双向流动体系、平等便捷的公共服务体系、保护和治理并重的环境保护体系， 力争到2025年实现国内生产总值6900亿元，到2035年实现1.5万亿元，基本建成以中高档消费和中高档制造业为主的现代经济体系。

在近期的中马国际贸易交流促进会和跨境经贸交流中，贵阳综合保护区和桂安综合保护区达成合作。双方将进一步推进行政审批、商业体制、资源配置、财税等方面的改革。扩大贵州的“朋友圈”，把贵州推向国际舞台。

据了解，贵阳综合保护区是贵州跨境电子商务的集散地和全球测试维护中心，而桂安综合保护区在为电子产业发展提供保税、仓储、加工和服务方面更具优势。贵阳市综合保护区党委书记、管委会主任、桂安市综合保护区党委书记栾岩认为，两个综合保护区地理位置相似，各有发展优势。双方将在资源共享的基础上，共同努力，充分发挥各自优势，形成更大的开放格局。

据了解，贵阳市和桂安新区也将按照集群发展方向，以中高档消费和中高档制造业为重点，共同加快建设大数据、先进装备制造业、新能源、医疗卫生和现代服务业等1000亿元产业集群。

贵州省社会科学院文化研究所副所长谢建议，加快规划、政策、招商引资、人才和工作机制的整合，充分利用即将到来的“十四五”规划，提前规划产业布局，绘制发展蓝图。加快深化改革，推进公共服务、基础设施建设、基本生活保障等方面工作的衔接，优化城市间布局，通过制定时间表和行动计划，加快两地融合进程。

促进黔中城市群的崛起

胡超乡位于贵阳市西南部，是桂安新区的核心区域。2013年由原花溪区胡超乡和原清镇市红枫湖镇柳村合并而成。

“过去，湖潮经济由传统农业主导。桂安新区建立后，农村变成了城市。胡超乡党委委员赵对记者说，桂安新区成立以来乡发生了很大的变化。

随着交通条件的改善和省会城市利益的溢出，桂安新区的城市化水平将会大大提高。根据有关部门的估计，胡超镇的常住人口将在未来两三年内翻一番。

谢认为，桂阳市与桂安新区的整合是促进贵州中部城市群崛起的重要契机。“桂安新区现在已经到了一个关键的阶段，一个重要的节点‘更紧急的从船上游荡到中心和更陡峭的半山路上去找人’。加快贵阳市与桂安新区的整合，不仅为桂安新区的建设和发展增添了推进器，也为贵阳市的城市升级找到了突破口，从而带动贵州中部城市群的崛起。”

贵阳市委主要负责同志表示，贵阳和贵州将成为加快黔中地区发展的强大引擎，带动黔中城市群快速崛起，成为西部的一颗璀璨明珠。

据了解，贵阳市和桂安市将规划建设一体化发展空的“大贵阳都市圈”的“多中心、组团、网络化、集约化”格局，促进区域间的功能整合和升级，打造黔中城市群核心区。

此外，贵阳还将推进云岩区、南明区、花溪区、关山湖区、清镇市等重点区域与桂安新区直辖区的整合发展，构建区域合作、城乡一体化、优势互补的协调发展新格局。

根据贵州省编制的《黔中城市群发展规划》确定的发展目标，到2030年，黔中城市群一体化发展将全面实现，成为西部地区绿色、一体化、创新、多元化、综合竞争力强的城市群。(经济日报和中国经济网记者王新伟·吴炳泽)