福建省启动海关“两步申报”改革试点

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9日上午，在中国(福建)自由贸易试验区海沧港区，建发报关有限公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，只需填写船名、航次号等9项信息和产品资质、集装箱商品号关系等5项检验检疫信息，就选择了“两步申报”模块，完成了1412瓶智利进口葡萄酒的“汇总申报”。申报信息立即被发送到厦门海关，厦门海关隶属于海沧海关。系统审核完成后，账单申报表成功发布。从电子申报到发布的整个过程只花了72秒。

这是福建省第一次“两步申报”改革试点业务，该表的发布标志着福建省“两步申报”改革的正式启动。

今年6月，国务院常务会议提出“继续简化综合通关流程，实施进口货物汇总申报和完整申报两步法通关模式改革，大幅缩短通关时间”。“两步申报”是国家为加快通关便利化而采取的10项措施之一。我省福州海关和厦门海关是全国首批试点单位。

在目前的通关模式下，企业需要在货物申报过程中一次完成105个项目的申报。实施“两步申报”后，整个申报过程可分为两步:先进行“汇总申报”并获得海关批准后，货物才能放行，至少需要输入9个项目；然后在规定时间内完成“完整申报”。这样，企业就不必在一个时间节点上申报所有项目和提交所有文件，可以有效解决“三多一集中”的问题(多程序、多环节、多检查、监管集中在狭窄的港口空等)。)并减轻港口通关的压力。此外，从完成申报的第二步起有14天的缓冲时间，可以有效降低企业申报的经济成本和时间成本。

这一改革进一步“推前推后”了海关监管环节，实现了海关对物流的最小甚至不干预。以福州港为例，估计企业收集报关信息和准备通关文件的平均时间为23小时，占总通关时间的71%。在“两步申报”模式下，海关将允许企业根据实际需要自主选择“汇总申报”或“完整申报”。目前，一般信用等级以上的企业都可以申请。

业内人士表示，“两步申报”是现行申报制度在“一次申报、分步处置”模式下的延续和创新，是全国通关一体化改革的成果。接下来，与“两级准入”和“两型通关”相关的海关改革将继续铺开，通关模式改革将进入新阶段。(记者通讯员陈、郑伯坚)