厦门海关正式启动“两步申报”改革试点，缩短通关时间

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从智利进口的14112瓶葡萄酒在厦门海关完成了“两步申报”，这是福建省第一次单一的“两步申报”改革试点业务。

前几天上午，在中国(福建)自由贸易试验区海沧港区，建发报关有限公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易”单一窗口，选择“两步申报”模块，只需填写船名、航次号等9项信息和产品资质、集装箱商品编号关系等5项检验检疫信息，就完成了1412瓶智利进口葡萄酒的“汇总申报”。申报信息立即被发送到厦门海关，厦门海关隶属于海沧海关。系统审查完成后，账单申报表被成功提取并发布。从电子报关到发货，整个过程只需要72秒。

记者了解到，这是福建省第一次“两步申报”改革试点业务，这一表格的发布标志着厦门海关“两步申报”改革的正式启动。

海沧海关获准启动试点

2019年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化综合通关流程，实施进口货物汇总申报和完整申报两步法通关模式改革，大幅缩短通关时间”。“两步申报”是国家为加快通关便利化而采取的10项措施之一。

经过厦门海关的积极努力，海关总署于10月9日批准在厦门海沧海关启动“口岸通关”和“保税进口”两种模式的“两步申报”改革试点。

企业不需要一次性提交材料。

什么是“两步申报”？简而言之，它们是“简要申报”和“完整申报”。

在这种通关模式下，企业不需要一次提交所有的申报信息和文件，整个申报过程可以分为两个步骤:第一步是汇总申报，企业根据提单信息提交满足港口安全准入监管需要的必要信息进行汇总申报，不需要检验的货物可以撤回，涉税货物需要提供有效的税务担保；第二步是做一个完整的声明。运输工具申报后14日内，企业应补充提交符合税收征管、合格评定、海关统计等总体监管要求的综合信息和文件。

报告时至少需要输入9个项目

“在目前的通关模式下，企业需要在货物申报过程中一次完成105个项目，费时费力。随着“两步申报”改革的实施，企业不需要一次性向海关提交所有申报信息和文件。在完成汇总申报后，通过安全准入风险检查后，货物可以运出海关。”厦门海关总署相关负责人表示，对于企业来说，选择“两步申报”至少需要9个项目才能完成货物的汇总申报。

就海关监管而言，“两步申报”将监管重点放在安全准入要求上，将监管和检查部分向后移，从而大大提高了口岸通关放行的时限。对于特殊区域，使用“两步申报”的货物可以从港口运输到厦门保税区，并直接存放在区内，从第二步完成申报起有14天的缓冲时间，可以有效降低企业申报的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

据报道，“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要的一项重要改革措施。在“两步申报”模式下，海关将允许企业根据实际需要选择“汇总申报”或“完整申报”。随着“两步申报”改革的启动，“两步准入”、“两类通关”等海关相关改革将继续铺开，通关模式改革将进入新阶段。