热门:农业部：截至去年底 全国家庭承包耕地流转面积4.47亿亩

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中央迅速发展农村土地承包经营权的流动和适度规模的经营制定了一系列政策和法律。 2003年发布的《农村土地承包法》专门规定土地流转，2005年制定的《农村土地承包经营权流转管理办法》细化了土地流转的具体要求，2007年发布的《物权法》进一步加强了对土地承包经营权的物权保护 近年来，农业部完全利用广播、电视、报纸、互联网等多种手段推广广泛利用农村土地承包法律政策，每年定期培训农村土地承包管理干部、农业大县农业局长和仲裁员，各级农业部门学习推广 各地按照农业部的统一部署，采取开设电话线、制作主题推广电影、发行资料、张贴标语等多种玩法，采取积极推广《农村土地承包经营权流动管理办法》等法律政策，基层干部 自年中处理国发表《吸引农村土地经营权有序发展农业适度规模经营的意见》(中处发〔〕61号文)以来，农业部通过视频会议、部长回答记者的提问、学习手册的印刷等方法制作文件推广 通过这些事业，进一步统一认知，确定了改革的方向。 [/BR/]自2009年以来，中央提出开展农村土地承包经营权切实的权利登记发证实验，要求建立土地承包经营权登记制度，多年在中央1号文件中做好部署安排，土地承包经营权切实的权利登记发证 中务发〔〕61号文对土地承包经营权担保权登记发证事业进行系统配置，确定“5年左右基本完成土地承包经营权担保权登记发证事业”，提出政策大致确定任务责任，年中央1号文件制定具体日程 为了落实中央要求，农业部积极推进农村土地承包经营权担保权登记试点，截至去年3月底，全国有2434个县、2.6万乡镇、43.8万村开展了这项工作。 根据中央部署，年继续扩大考试范围，在过去两年选择山东、四川、安徽等12个省整体考试的基础上，今年选择河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、广东、海南、云南、陕西等10个省整体考试。 为了确保试验事业质量保证量的推进，今年4月，农业部、财政部、国土资源部、国家图形局等四部门共同发行了《关于进一步进行农村土地承包经营权担保权登记的证明书通知》(农经发〔〕4号) 下一步农业部将根据今年中央一号文件的要求，和有关部门的要点一起做以下工作。 一是做分类指导。 比较各地区试验事业进展不平衡的问题，结合实际，对指导进行分类。 二是完全检查制度。 尽快建立中央提取制度，确保各地检查质量。 三是加强监督检查。 要点在全省推进省和其他事业推进缓慢的地区实施监督检查。 四是加强推广培训。 要点对有关人员开展政策、教师培训，提高参加担保权登记颁发证书实施的基层干部和技术人员的政策水平和操作水平。

三、关于健全的制度、建立机制、完善的体系促进土地流转

近年来土地流转速度明显加快，土地流转管理和服务水平明显提高。 据统计，截至年底，全国家庭承包耕地流动面积达4.47亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的33.3%，流动合同签订率达67.8%，农户承包地规范秩序流动机制初步建立。 中务发〔〕61号文，要提高政策支持力，加强典型的模范诱惑，鼓励农业经营体制创新，同时要根据地产，循序渐进地行动，不得大跃进，不得下达强制命令，不得行政盲目指挥 年中央1号文件再次确定，以农家家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的中坚力量，多种形式的适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色快速发展、市场开拓等方面 目前农业部致力于各地健全土地流转服务平台，建立价格判断指导。 全国有1231个县(市)、17826个乡镇建设了土地流通服务中心。 今年7月，农业部制定了农村土地经营权流动交易市场运行规范，促使地方健全县农村三级服务和管理互联网，为流动双方提供新闻发布、政策咨询、价格判断、纠纷中介等服务，提高服务水平，服务 二是建立风险防范机制。 农业部与中央农办、国土资源部和国家工商总局共同发行了《加强工商资本租赁农地监督管理和风险防范的意见》(农经发〔〕3号)，工商资本租赁农户承包地的上限控制、分级备案、审查、风险保证金和事件后监督管理等“五 全国已有20个省(区、市)、65个地级市(州)和271个县(市、区、旗)提出具体实施意见，442个县(市、区)开展审批备案工作，共缴纳1.98亿元风险保证金。 三是创新优势的联系方式。 十八届三中全会《决定》允许农户以承包经营权入股迅速发展农业产业化经营，进一步完善了农村土地承包经营权的功能。 有一点是农民在自主的前提下建立股票合作组织，通过兴办集体农场等方法迅速发展农业规模的经营，积累了很多有益的经验。 有些地方根据农民的意愿，统一碎片整理耕地，量化土地股票，给户切实的权利，按股分配经营收入的利益。 另外，一些地方向农民在承包地入股建设土地股份合作组织，通过自营和经营委托等方法迅速发展农业规模的经营。 另外，地方农民承包经营权入股，迅速发展农业产业化经营。 四是开展争端仲裁。 全国设立仲裁委员会2476个，占涉农区县总数的89.6%。 各地仲裁委员会的成员为38974人，采用仲裁员达到48672人，比上年增加10.7%，仲裁员训练了5.9万人。 “乡村调解、县市仲裁”的农村土地承包经营纠纷仲裁体系基本建立。 各地调解仲裁机构成立后，依法规范工作，及时、便民、有效地处理大量农村土地承包经营纠纷，受理农村土地承包经营纠纷144.43万件，为维护农村社会和谐稳定发挥了主要途径。 下一步，农业部根据中央要求，指导地方不断提高土地流转管理服务水平，及时总结地方实践经验，保护农民的合法权益。 四、优化政策关于诱惑土地流转

年，经国务院同意，财政部、农业部发行了《关于调整完全农业三项补助金政策的指导意见》(财农〔〕31号)，全国从农资补助金中调整20%的资金，将粮食大型补助金的试行资金和农业“三项补助金”的增量资金 为了落实年中央1号文件的相关要求，切实处理新型农业经营主体农业适度规模经营中的“融资难”“融资贵”问题，财政部、农业部、银监会提出了“关于财政支持建立农业信用保证体系的指导意见”(财农〔〕121号) 截至2004年4月底，全国13个省级农业信用保证机构正式注册，省级保证系统逐渐健全。 经国务院批准，国家农业信用保证联盟有限责任企业已经于5月6日成立。 另外，中央财政也不断加大农业保险的支持力度，年中央财政支付农业保险费补助资金147.30亿元，带动全国实现农业保险费收入370亿元以上，为2亿户以上的农户提供风险保证金1.96兆元。 从2005年开始，中央财政补贴对粮食生产大县三大粮食作物农业保险的比例分别提高到中西部47.5%和东部42.5%。 下一步，财政部将继续从以下方面优化政策:一是进一步完善农业补贴方法，不断提高补贴的准确性、指向性和时间长短。 二是与有关部门合作积极致力于企业为省级农业信用保证机构服务，支持和鼓励地方保证机构适当降低担保汇率，降低新型农业经营主体的农业贷款门槛，扩大贷款前景 三是支持开展地方特色农业保险，鼓励保险企业加强数据累计和能力建设，继续增加农业保险品种。

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农业部

年8月9日

(联系方式和电话:农业部农村经济体制和经营管理部门)