热门:公司出京意愿不强 北京制造业转移陷“蜗行牛步”

本篇文章3281字，读完约8分钟

在媒体持续暴露“京津冀产业协同快速发展”加速推进的背景下，北京产业转移中的“途径”---制造业转移看起来像是走了牛的步伐，进展缓慢。

《经济参考报》记者最近在三地采访中发现，尽管公司和相关部门还在积极探索推进，北京制造业在京津冀产业分工中的转移至今仍面临着对接困难、计划困难、公司出京意愿不强等诸多障碍 在此背后，政府和市场的“角力”产业转移面临着产业“大小不可旋转”等深刻的问题。

核对无效后回去

记者从北京河北相关部门获悉，现在转移到北京的公司依然只是案例。 几个月来，河北很多县市区多次去北京找公司对接，很多无效回来，热情很快就“凉”了。 三地对产业分工特别是制造业分工还没有完全的统一协调机制，使北京制造业转移到河北依然呈现个别化、偏差状态。
河北邯郸的鸡泽县和成安县本来很早就开始了，打算积极“批量生产”北京铸造产业，但现在已经没有了。 转移到邯郸武安的中央企业新兴国际华集团的子企业、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云企业，一直被认为是迄今为止产业转移的成功例子，其转移原因只是案例:公司转移后，新兴国际华集团成为当地另一家子公司的新

《经济参考报》记者了解到，由于北京对污染公司实施当地关闭退出的严格限制，尽管河北各地对接部门热情高涨，转移到北京的公司依然只是案例。 北京制造业转移缓慢的一个重要原因是双方依然缺乏平稳化、常态化的协调和对接，迄今实现转移的公司数量非常有限。

对此，河北很多基层干部最近几个月来多次去北京自行寻找公司对接，但由于政策路径不明确和新闻不对称，热情很快就“凉”了。

唐山市曹妃奥斯汀区招商局的一位人士得知“京津冀共同快速发展成为国家战术”的消息后，他们几乎每周都去北京，听说锻造到北京，家具公司预先转移到河北，派遣了8路军队共计40多人到北京 3月，他们因个人关系获得了“北京搬迁公司名单”。 上面大约有300家公司，主要集中在锻铸和家具产业。 但是，其中完全找不到很多公司的联系方法，但在能找到电话的公司中，有已经关闭的公司，有地址变更的公司，也有已经从事别的领域的公司，转移到外国的可能性很小，毕竟

不仅对接困难，规划难度也不小，从地区层面到省市内层面，计划的发表受到地区产业布局、人口控制、自然生态建设等诸多因素的阻碍。 仅从河北省内来看，其产业接收布局的同质化也给北京制造业的转移带来了一点风险。 记者从唐山曹妃甸、保定、廊坊等产业的迅速发展方向得知，电子新闻、新能源、生物医药、装备制造、节能环保等产业计划有很多一致之处。 有点政府部门，产业园区在很多环节进入恶性竞争，这给北京制造业的转移带来了一些风险。

计划姗姗来迟

制造业转移是三地产业协同快速发展的“途径”。 与北京服务业面临批发市场“疏解难”问题相似，京津冀三地产业分工特别是制造业分工整合过程中，北京制造业转移也尚未加速，相关计划尚未出台。

从时到年，记者还没有从北京市相关部门获得产业转移出北京的越来越多的计划。 但是，相关部门确定北京没有像少数人预计的那样因产业转移而输出污染。 据《经济参考报》记者采访，北京当地关闭停止污染公司和河北整理产业的态度，不会让污染、低端公司无意义的异地转移。

据北京市经信委员会介绍，根据《北京市-年清洁空气行动计划》，工业界计划加快产业结构调整，到年底推进1200家污染公司的关闭。 污染公司当场关闭、停产，不向外省市转移。 年，北京市继续推进工业污染公司关闭退出，综合运用法律、经济、标准等多项措施，通过部门协同、区县合作、社会参与，实现关闭退出300家工业污染公司的任务目标。

对此，河北省工信厅相关负责人表示，在最初的产业转移方案中，北京将无法铸造锻造、家具、电镀等产业转移到河北，但根据技术含量和污染水平进行筛选，对接受意向也进行了一定的整理

“据说北京正在列产业快速发展的负面清单。 那个负面清单也有选择。 我们能迅速发展什么？ 无论接受什么都要筛选。 这个负责人说。

不仅河北省级部门的想法发生了变化，县域部门也改变了以往的想法。 “我们现在的招商观念也在改变。 高污染项目即使利税高，我们也不想要。 ”河北省成安县发改局官员说。 今年该官员感到骄傲的是，成安县新引进了两个高新技术项目，金角科技建设了7万吨高分子水泥添加剂生产线项目，北京艾普利华医疗设备有限企业开发了高强度凝聚超声波肿瘤治疗系统(超声波刀

北京企业兴高采烈

除了政府计划和自主进行的因素外，北京制造业转移缓慢的原因、公司、市场等诸多障碍和风险，目前这些问题还没有被比较有效地打破。 作为市场主体的公司受到很多因素的困扰，很少真正想从北京积极转移，迅速发展势头强劲的产业在北京也有扩大的可能性。

我们知道北京现有的汽车制造业已经非常巨大，但车企依然想在北京增加生产能力。 长安汽车预计年固定资产投资28.77亿元，集中在鱼口基地、北京工厂和渝北工厂的生产能力建设、生产能力和产品调整升级。 年长安汽车曾经说，位于北京市房山区洞店镇的新工厂将来将建设整车年产量50万台、发动机年产量50万台的生产能力规模的基地。

北汽集团作为“东道主”产能扩张热情很强，今年3月北汽与戴姆勒签约，双方计划投入约10亿欧元扩大梅赛德斯奔驰车在中国的产能。 同月，北京新能源汽车股份有限公司在北京发行大兴挂牌，该企业将今年的销售目标定为2万辆。

北京的一点公司反映，除非通过产业升级来转换和扩大再生产，否则将库存生产能力转移到天津和河北还需要追加投资。 《经济参考报》记者从北京经济技术开发区，除了开发区计划中为了转型需要转移到河北调整的200多家公司外，现在希望部署在北京周边的约40家公司大多不是将现有的生产环节转移到河北，而是扩大了再生产

另外，公司担心员工，特别是技术骨干不会留下来进行产业转移。 据北京市丰台区经信委员会负责人介绍，上述凌云企业出台了工资翻倍，鼓励轮休等工厂员工与项目一起转移的政策，100多名北京户口员工与项目一起转移到河北。 1981年进入首钢业的一位老员工对《经济参考报》记者说，2009年首钢搬迁后在家遇到困难，去曹妃甸两地生活有很多具体问题，如孩子上学没人指导等，心理感觉与北京有很大差距 国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任李铁此前写道，北京当地对公司的支持力度不小。 另外，由于社会资源多，生活价格低，公司不愿意调整搬迁。

产业大转不动？

很多专家表示，中小制造公司容易搬迁，但不能说聚集了资源、土地、人口的一些先进制造公司能否搬迁。 对于几乎“大而不能旋转”的制造业，北京能否决心将现有高端制造业的制造环节、其他制造业的整个产业链转移到天津、河北，尚需注意。

据北京市统计局统计，制造业年对北京经济发挥了明显的支持作用。 当时的汽车制造业增加了24%，计算机、通信和其他电子设备制造业增加了11.9%，医药制造业增加了8.9%，三个领域对北京工业增长的贡献率达到了63.4%。

去年全年，北京生产了203.8万辆汽车，比去年同期增加了22%。 国家发改委国土开发和地区经济研究所专家表示，应该搞好生态建设的昌平、怀柔等做汽车项目，表明汽车制造业的迅速发展大大推动了经济增长和就业保障，离不开北京。

根据《经济参考报》记者的采访，北京市近年来在很多区县迅速发展汽车制造业，目前在北京市六区外的大部分区县都有车企业的产业基地或工厂。 位于北京顺义区的北京汽车生产基地，整体计划面积19平方公里，由整车快速发展区、零部件工业区等5个部分组成。 记者在这里看到，北京现代的三个整车厂和多个零部件厂建在这里，园区内的多条道路上，装满北京现代车的大型卡车排起了长队，等待向外部运输。

以顺义为中心，北方怀柔区有福田戴姆勒，密云县有北汽福田去年刚生产的密云多功能车工厂。 那个西向的昌平区有北汽福田北京基地。 其东方通州区有生产汽车动力总成的北汽动力。 那个南方的亦庄开发区有北京奔驰，大兴区有北汽新能源。 西南方向有长安车北京基地。 除了这些整车厂外，各种零部件厂、轿车、商用车的制造环节几乎“包围”了北京。