热门:千岛湖凤凰岛招商引纠纷 旅游开发遭遇＂肠梗阻＂——

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凤凰岛位于千岛湖的上游，离千岛湖的核心区只有450公里。 在黄山到杭州的高速公路尚未修好之前，这里是黄山到千岛湖最方便的观光通道，也是唯一的水上通道。 新安江两岸的青山绿水和林立的古村交错，好像在游船航行中漫步在美丽的山水国画中。
陈先生是凤凰岛开发项目的负责人，已经在岛上守了10年，对凤凰岛的旅行价值充满信心。 他告诉记者，根据最初的设想，从黄山下车的巴士到达深渡町后，通过架设在新安江两岸的缆车来到凤凰岛，在这里短暂休息，岛上可以提供饮食、住宿、农家乐、画竹排等项目。 企业当初计划把凤凰岛建设在游客的码头上，统一管理游船，但这些美好的构想随着一点利益的争夺，最终变成了泡沫。

投资凤凰岛

1997年，当时的国内旅游市场还非常冷淡。 安徽省黄山市耶县深渡镇政府已经开发出凤凰岛。 当时占地面积只有二十亩。 第二年，当地政府通过招商引资迎接了第一批温州客商郑先生。

郑先生告诉记者，这里接近黄山，接近千岛湖，具有优越的特征。 镇政府邀请他的主要理由是为了让郑先生投入一部分资金，让他运营项目。 当时地上的建筑物已经建成，深渡镇由原来建造的建筑物打折入股和郑先生共同成立了深渡旅行的快速发展有限企业，郑先生投资数百万元修建了横跨新安江两岸的缆车，因为后来项目进展不顺利 由于缆车被长时间搁置，嗯县质量技术监督局认为有安全隐患下令拆除，最终数百万元的投入只得到了3万元的赔偿。

周晨是郑先生的朋友，郑先生投资的第二年进入了凤凰岛项目。 当时政府想扩大旅游胜地，三个共同开发凤凰岛，占地面积也从前20多亩迅速发展到70多亩。 当时的股票结构大致由政府以三分之一的青苗费和地面建筑出资，占30%的股份，郑先生占40%的股份，周先生占30%的股份。 郑先生认为凤凰岛发挥不好首先与当地的人事变动有关。 由于政府更迭，许多优惠政策得到履行，没有继续下去。

2003年，黄山市凤凰岛旅游开发有限企业(以下简称凤凰岛企业)取得了土地采用权。 为了完成坟墓的转移，企业买两次墓地用于坟墓的转移。 当时规定的价格是每座坟墓补偿380元，为了鼓励当地居民转移坟墓，每座日期转移的坟墓奖励100元，几年内转移300多座坟墓。 现在，岛内无法转移3户10余座墓，在现场可以清楚地看到墓石。 那个闲置地除了“阴宅”以外还住着农家。 农家女主人告诉记者，当地政府没有谈过搬迁事件。

旅行开发遇到了“肠梗阻”

为了移墓和农户拆迁，凤凰岛企业多次向深渡町政府报告，深渡町政府也多次召开协议会，但从用地手续到现在已经过去了7~8年，这些遗留问题至今仍无法处理。 凤凰岛企业认为土地被搁置是因为当地政府没有做。

11月17日，记者来到凤凰岛进行了现场采访。

“看整个岛不像凤凰！ ”陈先生非常骄傲地向记者炫耀。 一踏入凤凰岛，首先映入眼帘的是金属浇筑的凤凰和一些徽式建筑。 牌楼和前房子是十几年前町政府建造的，后面的惠式建筑是去年新建的管理中心，古典的惠式建筑周围生长着很多茂盛的果树，整个岛展现了自然的和谐。

旅游是可持续快速发展的产业，迅速发展旅游业是利国利民的好事，2003年凤凰岛企业协议取得了该项目的国有建设用地采用权，同年8月与县国土资源局签订了《国有土地采用权转让合同》，9

为了计划调整，2005年加之县人民政府同意调整土地用途。 其中48954.53平方米改为居住用地，其余7769.79平方米的用途没有改变。 2005年7月15日，凤凰岛企业诹县国土局签订了《国有土地采用权转让合同》。 由于历史遗留问题，相关部门未能处理项目用地上的道路、坟墓移动、民居拆迁等问题。

2008年，耶县国土局、凤凰岛企业、深镇政府共同签订了国有土地使用权转让合同的补充协议。 三方承诺到2008年7月10日为止，凤凰岛企业在诹县开户的账户有2000万元以上的资本金，确认资金到达国土局后，凤凰岛企业可以开发建设，项目审查通过后10天内乙方施工 工程分三个阶段进行，建设期18个月，工程投资总额7500万元。

2008年7月10日，深渡镇政府召开了凤凰岛开发协议会，根据会议记录，该项目于1997年开始，由于各种原因进入闲置状态，今年重新签订了项目补充协议。 为了为凤凰岛的重新开始创造良好的环境，促进项目的顺利实施，设立了由副镇长主导的领导小组。

但一切并不像想象的那样顺利，凤凰岛企业积极购买筹资、招标的施工单位，专门购买推土机，建设项目管理中心和围墙，凤凰岛企业在围墙外留了两米为村民铺路，但最终 在此期间，公司也多次向政府提出申请，町政府也多次开会进行协调，但工程还没有按计划进行，推土机也因闲置生锈而出现斑点。

镇政府当时建议可以一边建设一边拆迁，但凤凰岛企业如果不能按计划拆迁的话，恐怕会影响工程的进度，影响资金的回流。 另外，“阳宅”建在“阴宅”。 如果这些坟墓不能按计划移动，卖房就成了最大的课题，数千万元的资金不能按计划回收，资金压力太大。 凤凰岛企业建设管理中心后，其他项目没有开工，完成项目于去年7月拿到了住宅生产证。