重庆两江新区的规划和改革举措

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重庆两江新区西接“重庆新欧洲”国际铁路通道，东接长江黄金水道，是国家“一带一路”与长江经济带的天然交汇点。深入实施国家“一带一路”战略，建设长江经济带，是两江新区新阶段实现新发展的新战略机遇和新任务。

规划目标

充分发挥国家“一带一路”与长江经济带战略交汇点的优势，从东向西扩大对外开放，着力培育对外开放核心功能，整合国际国内资源和市场，打造内陆资源配置新节点。积极融入全球产业体系，促进经济发展，提高质量和效率，构建新型内陆开放型经济体系。适应经济新常态，以改革开放创新为动力，加快“三个中心一个基地”建设，发挥引领作用，辐射重庆和西部地区的发展开放。

-国际物流中心。进一步完善内外部渠道，建立和完善立体复杂的国际物流体系，实现国家丝绸之路经济带与长江经济带的无缝对接，促进中亚、欧盟等地区丝绸之路经济带的资源和产品通过长江经济带出口到国内沿江地区， 通过“新欧洲”铁路通道，将长江中上游附加值高、时效性强的货物向欧洲推介，拓展长江沿线与欧洲和中亚的货物贸易，建设国际内陆地区。

-国际贸易中心。创新国际贸易模式，抓住互联网背景下新的贸易发展机遇，重点发展跨境电子商务、保税展览交易、数据处理与服务、离岸贸易等。，并在内陆地区建立一个国际贸易中心。

-先进制造R&D和转型中心。广泛聚集国内外创新资源，以科技研发转型服务加快重庆老工业基地改造，抢占新一轮战略性新兴产业制高点，带动内陆地区产业转型升级和经济结构调整。

-开放的经济服务基础。以推进涉外投资管理体制改革为切入点，营造国际化、法制化的经营环境，营造国际资本、人才和信息的“洼地”，搭建国内产业、资本和人才走向世界的重要平台。

改革举措

重庆两江新区紧紧围绕国家“一带一路”和长江经济带战略，以改革开放创新的思路推进发展建设，激发市场要素的活力，释放创新创业的动力，探索内陆开放的新模式和新机制，努力构建开放型经济新体系。

(一)加强开放平台建设。依托空港、水运港和铁路三大港口，通道将顺利实现东西向开放，实现丝绸之路经济带与长江经济带的有机联系。深化区域通关一体化改革，全面实施“一申报、一检查、一放行”通关合作，推进“单一窗口”试点，构建“信息交流、监管互认、执法互助”通关机制。建设内陆港口高地，推动汽车进口港功能从铁路延伸至水运港口和空港口，完成入境肉类和水果港口基础设施建设。同时，加强电子口岸合作，构建沿海、沿边、沿江口岸数据平台，进一步扩大“属地申报、属地放行”通关适用范围，探索多式联运便捷通关，实现更大范围的大规模通关合作和无纸化电子通关。两江新区进出口总额从2011年的71亿美元增长到2014年的400亿美元，年均增长80%。其中，四川、贵阳等周边省市的转口贸易大幅增长，占45%。

(二)深化海关特殊监管区域改革。建立健全制造、R&D、销售、物流、结算五大功能体系，建设升级保税港区。双向寸滩保税港区已获国务院批准在中国开展第一批贸易多元化试点，并探索首次实现加工制造和商务服务两种功能和两种税收制度在海关特殊监管区域的叠加。引进市场参与者，拓展分销、佣金内加工和保税物流等服务。创新跨境电子商务发展模式，推进跨境电子商务“活保税进口、保税出口、一般进口、一般出口”四种业务模式，全年引进30多家企业，搭建跨境电子商务产业链平台和网络商务集聚区，实现6000万元交易量。占地4.7万平方米的保税商品展示交易中心一期工程竣工，保税展示平台向其他区域拓展。2014年，保税贸易额为12亿美元。

(三)创新产业发展模式。尽量减少内陆地区的物流约束，坚持“基地布局、垂直整合、集群发展”的模式，通过产业链上、中、下游的集聚和整机企业+零部件企业的集聚，打造一批具有区域影响力和竞争力的产业集群。20亿美元的汽车、电子信息产业基地基本形成。两个行业的本地匹配率分别达到80%和70%，一批重型零部件在本地生产。充分发挥金融杠杆作用，促进金融与新兴产业有机结合，带动产业快速发展。分别成立了机器人、通用航空空、新能源汽车、led产业基金和融资租赁公司，并制定了一套策略以金融煽动市场，以市场订单吸引世界知名企业集聚两江新区，迅速形成了通用航空空、智能机器人、新能源汽车、

(四)促进生产与城市发展的融合。坚持以人为本的发展模式，维护、维护和实现失地农民的利益。按照“一改六好”的标准，建设一种新型的安置房，即将划拨的土地改为出让的土地，将有限的产权改为完全的产权，并按照“位置好、配套好、质量好、户型好、环境好、物业好”的标准进行建设，这将大大提高安置房的质量，有效增加农民的财产收入。安置房将建成400万平方米，安置人口将接近14万，因此没有人会到达该地区。通过明确15%的工作岗位由入园企业承担，园区本身成立了物业管理、市政园林、现代农业、服务业等公司，妥善解决了“四五”农民进城就业问题，并提供免费就业技能培训，确保100%愿意工作的失地农民实现就业。坚持制造业园区、R&D园区、物流园区、家园、生态园“五园合一”模式，打造一批功能各异、主题鲜明的城市群，完善水、电、污染等公共服务设施，年均增长15平方公里，城市人口6万人。促进职业与居住平衡，建设公共租赁住房719万平方米，解决产业工人住房问题79万平方米。

(5)深化新区行政体制改革。在内陆开放的基础上，我们将尽一切努力创造一个国际化、法制化、高效化的发展环境。推进大系统改革，将重庆工商局、质监局、粮食局在两江新区和北部新区的三大职能分支机构和五个分局整合为两江新区市场和质监局，内部机构减少50%，人员减少16%，60%的人员下放到基层。市政府下放两江新区283个市级审批和管理项目，实现了“两江两河办事”。建设两江政务中心和网上行政审批大厅，开展“一窗口受理、一站到位”的集中审批服务。管理委员会和市级部门共20个部门进驻政务中心，进一步优化审批流程，减少工作环节，将企业注册时间从70个工作日缩短到2个工作日，大多数企业在提交信息的当天就能获得“三证一章”。2014年，两江新区新增市场主体8234个，注册资本1000多亿元，分别增长80%和70%。推进外商投资管理体制改革，构建外商投资网上审批等外商投资服务“绿色通道”，推进外商投资审批便利化。两江新区利用外资连续三年超过30亿美元，财富500强企业从成立之初的58家增加到127家。