印发《福建工业企业“回城入园”转型升级指导意见》

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近日，省政府办公厅下发了《关于加快工业企业转型升级“回城入园”的指导意见》，从9个方面加快工业企业“回城入园”转型升级，促进产业集聚、生产与城市融合、工业投资稳定增长，推动福建省高质量经济发展。

《指导意见》提出，各设区市和平潭综合实验区要组织深入调查，建立“回城入园”项目库，促进企业回城入园。优先推进符合产业政策发展方向的优势企业，加快“回城入园”搬迁改造，引导资源利用效率低的老企业和“僵尸企业”逐步清理土地。

同时，要增加对“返城”企业的土地收购和储存补偿费。政府将率先对企业的厂房和设备等资产进行第三方评估，价格将根据新的价格结合厂房和设备的重置价格进行评估。考虑到职工安置、子女教育、退休时间表、库存损失、生产损失和土地类型等情况，将分类分级制定城市工业用地收购储备的财政奖励和补偿政策，支持企业“回城入园”转型升级。

利用原有工业用地兴办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业和福建省鼓励的生产性或高科技服务业的企业，实行5年过渡期政策。过渡期间，土地用途变更手续可暂时中止；过渡期届满，符合规定的，可以协议办理土地用途变更等相关手续。原工业用地用于商品住宅用途，包括商业和住宅用途，应由政府统一划拨后使用。

各级技术改造专项资金应当优先支持符合条件的“回城入园”技术改造项目。“回城入园”企业投资新建4层以上标准厂房或将其原有厂房升级为4层以上厂房的，省级技术改造专项资金可对新增货运电梯给予补贴。充分满足企业“回城入园”的正常贷款需求，根据企业“回城入园”抵押物变更的法律法规，合理确定贷款规模。属于鼓励类产业项目且符合产业政策的“回城入园”企业，在收回原国有建设用地使用权后，经批准可在新落户的园区按原用途办理用地手续。

在不改变园区内企业已确认并登记权属的现有房屋用途的前提下，可分为空个独立使用的房间，其权属边界根据建筑物和楼层的固定边界封闭。经批准后，它们可以被分割、注册和转让，用于发展创新和创业创造的工业项目。对符合规划和安全要求且不改变用途的，园区工业企业可通过新建、扩建、拆除和建设或三者结合的方式，在原有建设用地上进行工厂升级改造，适当提高土地容积率，不再提高地价，免收城市基础设施配套费。

《指导意见》鼓励市县(区)引进国内外综合实力较强的第三方机构，开展园区统一开发建设、对外招商引资和运营管理，并放宽公共生活服务设施比例至园区统一建设项目总用地面积的30%。