江西:商业体制改革出版社《快进》

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今年1月至8月，全省新增注册市场从业人员39.09万人，同比增长8.66%。其中，企业13.07万家，同比增长11.07%。截至8月底，全省共有市场主体272.1万人，同比增长12.05%。其中，79.11万家企业，同比增长16.65%，两组“硬核”数据推低了近年来江西商业体制改革的“快进”关键，而作为全省主要市场主体的generate，也变得活跃起来。

我们为什么要努力激发市场参与者的活力？从宏观上看，面对复杂的国内外经济形势，江西要实现稳定增长并不容易，稳定增长的前提是要充分激发市场主体的活力。从局部来看，当前的区域竞争在很大程度上是商业环境的竞争和改革创新的竞争。

“亿万市场参与者是保持经济稳定增长的“支柱”和“引擎”。我们必须大力推进商业体系改革，继续放松债券，刺激市场参与者。”省委书记、省市场监管局局长王福平表示:“下一步，省市场监管部门将始终抓住“管理服务”改革的牛鼻子，满足群众需求，加快政府职能转变，真正做到工作快、服务好、手续简单、资金少。”

就位

最近，鹰潭的企业主刘芸遇到了一个棘手的问题。由于事业发展的需要，她需要将自己早期拥有的14家本地单药店改为注册地在南昌的江西红星大药房连锁药店。更名似乎很容易，但实际上有三个主要问题:第一，每个药房的供应分配和财务结算系统都是单一和独立的，每次药房变更完成后，都需要从南昌重新分配供应，成本很高。问题2:操作模式已经改变。每家药店都需要当地市场监管部门现场检查验收。从申请到获得新的营业执照需要一个多月的时间。据估计，一年是不够的，时间成本太高。问题3: 14药店作为法人，每次变更都要办理各种手续，费时费力。

我该怎么办？三个问题沉重地压在刘芸身上。“国家现在支持连锁药店作为一种经营模式。我们已经决定进行一些创新。”鹰潭市场监管局药品监管处处长闵磊表示，针对特殊情况，我局借鉴上海等地的经验，实行了范围广、控制严的“承诺制”，即企业先承诺到位，监管部门先统一发证，然后再进行现场检查。如果发现其中一家不符合要求，所有14家门店的变更将被取消。(仅次于第3版)(倒数第1版)到9月底，所有14家药店都通过了专家评审和验收。刘芸愉快地告诉记者:“我从未想过政府会如此自由。”

我们应该更加开放，在合理的范围内大胆探索和创新。一方面，我们应该降低进入市场的门槛，让更多有意愿的市场参与者进入。另一方面，简化程序，让更多的市场参与者可以通过取消程序，并侥幸逃脱。

省市场监管局企业注册办公室负责人表示，目前，江西各级市场监管部门正在简化企业启动流程，推进“互联网+政府服务”应用，全面实施“39证合一”和“许可证分离”改革。围绕减少环节、缩短时间、降低成本的要求，我省清理了开业项目、手续和提交材料，将开业流程简化为商业登记、刻章和申请发票三个环节，这三个环节已在5个工作日内完成，将于今年年底前2个工作日内完成。我省“企业取消网上服务特区”于8月30日正式启动，实现取消“一条龙”服务。市场参与者注册为“不跑一次”和“只跑一次”，并降落在地面上。

继续

焦是鹰潭镇清远农业发展有限公司的新媒体推广总监，公司在龙虎山石壁上种植石斛。由于不了解行业标准，对自己的产品有信心，她在新媒体产品的推广中非法使用“top”和“top”广告限制条款，因此面临20万元的罚款。

"接到投诉后，我们指出了危害，并对企业进行了批评."鹰潭市场监管局执法人员陶晓玉表示:“经过调查，我们发现该企业诚信经营，产品质量上乘。对于这样一个无意中犯了错误并处于发展过程中的中小企业，我们已经决定免除处罚并加以改进。我们没有罚款。”后来，焦等企业相关人员参加了新广告法学习班。“在学习期间，我分析了许多案例，学到了很多知识。在未来，企业推广自己的产品将是非常标准的。”焦夏青说道。

如果没有规则，就不会有方圆。如果没有惩罚，就会有严厉的惩罚。同样在鹰潭，2018年，一家房地产企业涉嫌对学区房屋进行虚假宣传，造成恶劣的社会影响和严重后果。市场监管部门撤销了不良广告，并处以12万元罚款。

在降低市场主体准入门槛后，要创新监管方式，优化监管措施，努力加强事后监管，真正控制市场主体准入省市场监管局相关负责人表示，目前，省市场监管部门正在完善以“双随机一公开”为基础、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，努力提高市场监管效率。企业年度抽查不得低于5%，这不仅增强了抽查对企业的威慑作用，也减少了对企业正常经营的干扰。

合法发球

9月26日，在瑞昌行政服务中心，市场监管人员正在指导上海商人姜伟注册新企业。“我们去了瑞昌五次，考察这里的工业基础和商业环境。今天我们决定注册成立一家发光二极管企业。我是法定代表人。”姜维说，“一期投资5000万元。从今天注册企业的情况来看，我觉得所有的手续都很简单，瑞昌人很热情，政府也很体贴。”

得到顾客的称赞并不奇怪。瑞昌的市场监管改革步伐加快，按照国务院的规定，设立企业需要8.5个工作日，按照江西省的规定，需要5个工作日，在瑞昌市一天就可以完成。2018年，该市的商业体制改革得到了国务院的赞扬。“要推进商业体制改革，我们必须改变几千年来要求人们做事的做法，这样一来，来做事的人不需要知道该做什么，只需要告诉我们想做什么，我们就能尽快做到。”瑞昌市市场监管局局长张俊斌告诉记者，全市行政服务“一窗”改革后，16个部门的148个项目已被普遍接受。瑞昌的方法是该省努力优化政府服务和转变政府职能的缩影。

近年来，我省以商业体制改革为突破口，加快政府职能转变，提高服务效率。大力推进“一站式”、“一个窗口受理”、“一个网通办公室”等改革。目前，省级网上“一窗受理”率已达到93.4%，在全国率先实现了省、市、县、乡四级实体服务大厅延迟和不正确预订服务的全覆盖。可以提供24小时在线“不关门”在线服务，大大提高了群众的满意度。(记者林勇)